——訪上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華
“近年來我國創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不斷增強，但是，我國自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)并不牢固，科技的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還沒有完成，我國創(chuàng)新人才的形勢十分嚴峻！”接受采訪時，上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈陽榮研究員對目前我國創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀表示擔(dān)憂。他說，建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才，當前，我們要警惕“人才泡沫”現(xiàn)象。
作為我國著名人才問題專家，沈榮華一直關(guān)注我國高層次人才、創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。他為目前我國科技人才的資源總量位居世界前列而高興，同時對創(chuàng)新人才匱乏感到憂心忡忡。他說，我國自主創(chuàng)新人才不僅數(shù)量不足，而且素質(zhì)不高，人才的舊體制沒有得到根本改變。他的觀點來源于一連串數(shù)據(jù)的支持：2005年的中國人才報告稱，中國人才綜合指數(shù)為0.35,在選擇調(diào)查的世界48個國家中名列第37位；我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率在50%左右，而發(fā)達國家一般都在60%-80%。
為此，沈榮華研究員提出，我國創(chuàng)新人才今天面臨五大挑戰(zhàn)：
（一）觀念挑戰(zhàn)：適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀遠未形成
科學(xué)人才觀，最早是由胡錦濤總書記在2003年全國人才工作會議上提出來的。但是，目前落實得最薄弱的是科學(xué)人才觀。我認為，樹立科學(xué)人才觀不能“唱山歌”：我們的用人制度，講的是“四個不唯”，但做的還是過分地強調(diào)學(xué)歷、職稱；我們的考核制度，講的是以實績?yōu)楹诵?，但最后關(guān)注的還是年齡、文憑；我們的人才引進，講的是考慮綜合素質(zhì)，但實際操作的還是“四唯”；我們的晉升制度，講的是“不拘一格”，但做的正如王選所強調(diào)的，“我38歲的時候是無名小卒”；我們的激勵機制，講的是“一流人才，一流業(yè)績”，實際上平均主義現(xiàn)象沒有根本改變；我們的流動機制，講要打通“三支隊伍”，但千軍萬馬擠公務(wù)員獨木橋的現(xiàn)象有愈演愈烈之勢，等等。這些片面的人才觀，極大地影響了自主創(chuàng)新人才的迅速成長。
（二）教育挑戰(zhàn)：現(xiàn)行的教育制度難以培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才
自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。對中國教育的發(fā)展，可以充分肯定。最近十幾年，教育在數(shù)量規(guī)模方面，取得了很大成就。但是，長期困擾我國教育改革的中小學(xué)應(yīng)試教育和高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)這兩大難題并沒有多大改觀。我經(jīng)常想一個問題：截至2004年，美國共有278位“諾獎”獲得者。美國人口占世界人口總數(shù)的比例不到5％，獲諾獎人數(shù)卻占全球獲獎人數(shù)70％以上。為什么？他們的教育比我們更加注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。而我國的高等教育，很難培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。這正如著名科學(xué)家錢學(xué)森所說的，“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)新人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的新的東西，老是冒不出杰出人才，這是很大的問題?！卞X老的話真是一語中的。因此，中國教育要切實全面推進創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，我們要有這樣的危機感與使命感。
（三）體制挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的人才制度沒有得到根本改變
自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是制度。今天，相對于經(jīng)濟體制改革，我國的機關(guān)和國有企事業(yè)單位，特別是事業(yè)單位的改革嚴重滯后，基本上還是計劃經(jīng)濟下的用人制度占主導(dǎo)，這對自主創(chuàng)新人才成長影響很大。據(jù)調(diào)查，科研、教育機構(gòu)的行政化有愈演愈烈之勢，本應(yīng)以科研、技術(shù)人員為主體的人才管理體系形同虛設(shè)，行政權(quán)力對學(xué)術(shù)的侵蝕十分嚴重，行政腐敗現(xiàn)象開始在“象牙塔”內(nèi)蔓延。正如有的專家指出的，目前仍然存在著知識與權(quán)力之間失衡的現(xiàn)象。
（四）政策挑戰(zhàn)：自主創(chuàng)新人才的動力和保障機制沒有很好解決
自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的靈魂是政策。這里講的政策是指制度方面的一些大政策，主要有投入政策、評價政策、用人政策和激勵政策等。在投入政策方面，中央領(lǐng)導(dǎo)講，“與經(jīng)濟社會發(fā)展相比，我國的人才建設(shè)投入嚴重不足?！蔽覈鼛啄旯步逃度胝紘鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比例，一直在3％左右徘徊，而發(fā)達國家達6％－7％，發(fā)展中國家也達4.1％。這說明，我國長期以來形成的重固定資產(chǎn)投資、輕人力資本投資的現(xiàn)象，沒有得到根本改變。在評價政策方面，現(xiàn)行的科技成果評價機制和評價體系，重視數(shù)量、輕視質(zhì)量的傾向比較嚴重，急功近利的浮躁心態(tài)十分普遍。在用人政策方面，現(xiàn)有國有企事業(yè)單位計劃經(jīng)濟下的用人制度未能有實質(zhì)性突破，科技人才的作用不能得到充分發(fā)揮。根據(jù)最新的全球人力資源管理調(diào)研結(jié)果顯示，只有8％的中國員工被認為具有高度敬業(yè)度。這說明我國的用人制度有較大的缺陷。在激勵政策方面，人才資本產(chǎn)權(quán)制度存在空白，這使我們在國際人才競爭中處于劣勢。
（五）“主體”挑戰(zhàn)：企業(yè)沒有成為自主創(chuàng)新的主體
自主創(chuàng)新的主體在企業(yè)，自主創(chuàng)新人才的主體也在企業(yè)。這方面，深圳企業(yè)的三個90％為全國作了榜樣，90％的研發(fā)與開發(fā)機構(gòu)在企業(yè)，研究開發(fā)經(jīng)費的90％來自企業(yè)，90％的專利由企業(yè)申請。但是，就全國而言，企業(yè)遠未成為自主創(chuàng)新人才的主體。突出反映在，我國企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員的比例較低，僅占40％左右。而發(fā)達國家企業(yè)擁有人才量一般達到70％左右，美國從事科研開發(fā)的科學(xué)家、工程師有80％在企業(yè)，英國61％在企業(yè)。這種狀況必須引起我們的高度重視。
有鑒于此，沈榮華研究員建議，我國創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)要進行一系列深層改革，要從市場和制度的改革等方面做文章；觀念、意識、思想要開放；要確立21世紀全新的教育理念、培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才；創(chuàng)造創(chuàng)新人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。只有這樣，我們才能培養(yǎng)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的創(chuàng)新人才隊伍，順利完成創(chuàng)新型國家的建設(shè)。（記者張炳升）
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