日前發布的《中國公共服務發展報告2006》給北京市基礎教育帶來了一個不小的驚喜：本市“基礎教育”被評為優秀，為此項評價指標中唯一達到優秀等級的城市，在全國首屈一指。近日市教委主任劉利民接受采訪時表示，作為北京基礎教育發展的重要領域，今后本市將加大投入、采取多項措施大幅提高農村教育水平、促進初中義務教育均衡發展，其中包括統一城區農村教師起點工資、每年投入億元資金破解均衡難題等。
農村教育
出招提高山村教師待遇
“毫末能照大千，雖然顆粒微小，也能看到全世界。54歲的美術老師張連英到山區小學支教已有一個多學期了，他對記者說：“支教是人生最美的光彩，我還要申請在這里干一年。”
張老師所在的門頭溝王平村中心小學是一所山區學校，他在這里帶所有年級的美術課，王平村小學校長張力明告訴記者，孩子們特別喜歡這位老師，不僅把家里傳了幾代的字畫拿來給張老師看，有的還要送給他，“正月的時候好多家長請他去家里吃飯，我這個校長都從沒人請過。”
目前本市已有數千名類似張連英這樣活躍在支教第一線的城鎮教師。市教委主任劉利民介紹說，北京市近年來除了加大對農村基礎教育的投入外，還實施“十百千萬工程”來支持農村教育，其中“千”是指市區縣每年選派1000名城鎮教師到農村支教。另外還選派2000名左右的教師到農村中小學兼職支教。
據門頭溝區教委主任張愛宗介紹，對于支教山區的教師待遇問題，根據淺、中、深部山區不同，全區實行每月20至120元不等的崗位補助，目前正在進行調研，將補助增加到200至600元。
劉利民還透露，根據國家有關政策，通過提高津貼標準、骨干教師獎勵制度等措施，提高農村特別是山區教師待遇。“按照義務教育法規定，中小學教師工資平均水平不低于當地公務員平均工資水平。
教育改善
基礎教育改善幅度居全國第一
劉利民主任表示，今后本市教育改革和發展將突出3個傾斜，即向郊區傾斜，向農村義務教育傾斜，向基礎薄弱區縣、學校和困難群體傾斜。
農村教育的快速發展是本市基礎教育總體進步的一個縮影，日前我國政府公共服務的第一份綜合研究報告——《中國公共服務發展報告2006》公布的有關數據印證了這一點。報告結果顯示，北京總體公共服務水平為良好。其中，“基礎教育”一項被評為優秀，成為此項評價指標中唯一達到優秀等級的城市。
《中國公共服務發展報告2006》由國務院發展研究中心宏觀部等機構共同完成。報告從基礎教育、公共衛生等八個方面，對2000年至2004年間全國31個省、直轄市、自治區的公共服務總體狀況進行了全面評價。
報告表明，2000年以來，本市在基礎教育方面的基本公共服務保持較高的總體水平，而且呈現出不斷上升的趨勢。本市教育系統圍繞當前基礎教育改革與發展中迫切需要處理好的熱點、難點問題，努力提高中小學整體條件和水平，義務教育均衡發展初見成效。通過城鄉百所學校對口支援、城鎮教師到農村支教、特級教師送教下鄉、開展農村教師培訓等措施，城鄉教育差距明顯縮小。
報告還顯示，2000年至2004年各省市區基礎教育情況均有所改善。其中北京改善幅度最大，5年累計改善率達16.65%。以下分別為河北，改善率為15.71%，西藏改善率14.47%。
奧運教育
示范校每月都上“奧林匹克課”
北京中小學校和外國使館開展的“同心結”交流活動可謂喜訊連連，先是光明小學迎來了結對國——斯洛伐克共和國大使；俄羅斯駐華大使館的官員參觀了匯文中學；此外，剛果(金)大使夫婦在地壇小學與師生們進行了愉快的交流；京源學校也迎來了來自結對國——捷克的朋友們……
從宣武區示范學校附屬第一小學與波蘭大使館開展交流活動，克羅地亞大使參觀西城區民族團結小學，八中22名學生寒假趕赴結對國——法國進行交流，中巴小朋友大年三十兒逛廟會……到開學以來，和平里一小師生與孟加拉使館官員進行互動，古城二小迎來斯洛文尼亞大使，立陶宛大使在求實職業學校栽下“同心樹”，剛果(金)大使及留學生和地壇小學的孩子們一起抖空竹等一系列豐富多彩的交流活動。“同心結”交流活動開展得如火如荼。
近日，記者在北京市相關部門獲悉，目前已經有60多所“同心結”學校與其結對國相關部門及組織取得聯系，并開展了不同層次的交流活動。其中，有十余所“同心結”學校已經找到了他們的結對學校。有些學校甚至和使館以及結對國的學生們開展了多次交流活動。
據劉利民介紹，奧林匹克運動給北京教育帶來了新的思想、新的機遇和新的發展動力。從2001年申奧成功到2008年奧運會召開的7年時間里，北京教育系統200多萬師生投入到奧林匹克教育活動當中。
目前，市教委為大中小學生分別編寫了大中小學生奧林匹克知識讀本、奧運會英語讀本和奧運會工作人員讀本等5部7冊奧林匹克培訓教材，集中培訓了1000余名奧林匹克教育師資，命名了200所奧林匹克教育示范校，確定了207所中小學校參加“同心結”交流活動這些豐富多彩、富有創意的奧林匹克教育活動，給北京教育的發展帶來了活力。
據介紹，《北京奧運會小學生讀本》、《北京奧運會中學生讀本》共計15萬冊已經全部下發到全市中小學，進入學生的課堂。年底《北京奧運會大學生讀本》將正式出版。另外，奧林匹克教育示范學校須單獨開設“奧林匹克教育課”，以北京奧組委編輯出版的《北京奧運會小學生讀本》和《北京奧運會中學生讀本》為基本教材，每月不少于兩課時。
留學教育
外籍學生2010年將達8萬人
為吸引更多外籍學生到北京學習漢語，本市將推出包括大力推進國內外大學之間的學分互認等系列鼓勵政策。市教委主任劉利民介紹說，目前，總共有近4萬名外籍學生在本市大中小學學習。而按照《北京市“十一五”時期教育發展規劃》，到2010年，在本市各級各類學校學習的外籍學生將達到8萬人左右，比現在翻一番，其中包括5萬余名大學生，中小學生預計將達到3萬人左右。
日前，劉利民因為在傳播俄語和俄羅斯文化方面做出的巨大貢獻而被普京總統授予了“友誼勛章”。但擔任國際俄語學會秘書長、中國俄語教學研究會會長等職務的劉利民對此并不滿足，因為目前他正在考慮的一個問題，是如何讓漢語言文化走向世界。
“進一步放寬招收外籍學生的學校資質。公立高校只要住宿、教學等條件符合招收外籍學生要求，我們就同意其招收外籍學生。”據劉利民介紹，目前本市各高校幾乎都接收有外籍學生，有的學校注冊在讀的外籍學生超過千人。本市還正在支持那些外籍學生規模比較小的高校，使其通過辦出特色來吸引外籍學生；另外，還專門針對外籍學生設立了總金額超過2400萬元的外國留學生政府獎學金，同時倡導設立外國留學生企業(社會團體)獎學金。
劉利民同時表示，我們還要通過積極拓展教育國際市場來推廣漢語言文化。北京將利用普通話普及優勢，培養一批對外漢語教學師資，到國外進行漢語言教學和傳播。另外，還將在開展對外漢語遠程教育、網上漢語教學等的同時，支持有條件的學校到國外、境外辦學。
教育均衡
每年投入億元破解均衡難題
“過去學生紛紛從學校轉出，現在主動轉入的越來越多了。”北京市西羅園學校中學部校長劉雪梅告訴記者，2004年該校初一新生不足100人，2006年新生達198人，今年新生咨詢又是絡繹不絕。
2006年，西羅園學校被列為北京市初中建設工程32所重點建設學校之一，給學校發展帶來了前所未有的機遇。在硬件建設方面，教學樓進行了整體裝修，校園環境進行了徹底改造，辦公設施全部更新，教學設施陸續到位，均衡解決了學校的困難。
“再過幾年，這里就是新建的專業教室，學生們可以在這里受到特色教育——學習我們自己開發的校本課程了。”北京市宣武區廣安中學的周冀生校長指著操場邊一片簡陋的平房對記者說。不久前，市區兩級財政已為這所學校硬件改造投入了500多萬元經費。
伴隨著初中建設工程的推進，一些辦學條件相對落后的初中校得到了較大的改觀。按照工程實施方案，本市初中學校三年內將基本完成辦學條件達標任務，實現辦學條件的基本均衡。
軟硬件的變化提升了西羅園學校在社會、社區中的聲譽。西羅園二區社區主任孟琪說：“學校一年以來的變化是翻天覆地的。環境變了，教育教學質量提高了，學校飛躍式發展也給社區帶來了很多的機遇。我們要更好地服務學校，通過學校展現社區的風采。”
北京連年出現的小升初“擇校熱”，根源在于初中學校辦學水平不均衡，這也是北京義務教育均衡發展最為突出的薄弱環節。
劉利民介紹說，為解決義務教育均衡發展中突出存在的初中辦學質量不均衡問題，北京于2005年4月啟動了新一輪“初中建設工程”，市財政每年投入1億元專項資金，力爭用三到五年時間，徹底改變城區和農村辦學困難初中的面貌，整體提高九年義務教育水平。
據介紹，市教委把城八區32所相對薄弱的初中確定為“初中建設工程”重點建設項目學校，市委教育工委、市教委領導每人聯系兩所學校，定期深入學校調研，幫助解決實際困難，形成了市、區、校三級聯動推進建設的局面。
除了資金支持，本市還動員各方面力量助力初中建設。北師大、首師大兩所高校選派58名博導、教授，深入初中學校進行幫扶；市級教研員分別聯系重點建設項目學校，進行集體視導；市政府教育督導室對區縣初中建設工作進行專項督導。去年，市政府將城區100所和農村200所辦學困難學校建設列入折子工程，市區兩級投入2.3億元，在設備配置、干部教師配備與培訓、教科研指導等方面予以傾斜。
此外，本市教育主管部門還委派高水平校長到辦學困難初中任職，爭取三年內所有初中正職校長全部接受北京教育學院“校長高研班”培訓，提高管理水平。同時通過完善小升初就近入學辦法，平衡各學校之間的生源；采取將示范高中學校部分招生指標分配到相對困難初中的辦法，改善困難學校的生源。2006年，全市68所示范高中把853個招生指標分配到純初中學校。
800大學生要做奧運賽時實習生
根據北京奧組委提出的賽時實習生需求，北京大學、清華大學等16所高校承擔北京奧組委賽時實習生培訓任務。這批賽時實習生涉及外語、新聞傳播、物流、法律等9個專業領域，總數達到800多名。目前，這批學生正在進行相關的課程學習。此外，根據要求，將組織部分北京高校學生到奧組委實習，協助奧組委有關部門工作。
北京將推進國外高校學分互認
目前，盡管我國公立大學的學歷學位都得到國外承認，但校際之間互不承認學分阻礙了外籍學生來中國留學的積極性。對此，市教委主任劉利民表示，本市今后一段時間將大力推進國內外校際之間的學分互認。據悉，國內外大學之間如果學分互認，將有更多的外籍學生到我國來留學，他們不僅不用因留學而延期畢業，還可以利用寒暑假等時間到我國選修具有中國特色的課程，從而滿足高校國際化人才培養的需要。另外，未來5年，本市具有條件的中小學只要通過北京市教委外事部門的條件認定，就可以接受外國小留學生。
延慶懷柔有望采取“房山模式”
作為改善農村辦學條件的重要舉措，本市按照“小學就近入學，初中相對集中”的原則，“十五”期間共撤并規模小、效益低的村小和鄉以下初中600余所，在縣城和中心城鎮建設了一批高標準、規范化的中小學。
2006年，市區兩級在房山區投入3.3億元，按照新的辦學條件標準新建改建4所寄宿制中學，在2006年秋季將9所山區中學的2600名學生一次性遷出，為外遷學生發放生活補助、學習補助，統一安排交通問題。同時利用騰出的校舍進一步整合資源，將31所山區小學合并為13所，實現山區小學一次性聚集。用中小學調整后的人力、校舍和設備資源發展學前育和成人教育。
劉利民主任介紹說，這種外遷山區學生的“房山模式”今后將考慮在延慶、懷柔等區縣的山區逐步推行。
新增經費去年七成用于農村教育
據介紹，去年本市通過政策傾斜和加大經費投入，促進農村義務教育持續發展，落實新增經費70%用于農村教育的要求,截至去年10月底，市級對10個遠郊區縣基礎教育的投入達到9.8億元；為600所郊區農村中小學配備音樂、美術教學設備列為市政府為市民辦實事項目，投入2500多萬元，為農村中小學配備音樂美術教學設備，推進農村地區素質教育。另外，市級投入2.3億元，按照新的《北京市中小學辦學條件標準》，為200所農村中小學配備了教學設備，改造專用教室、配備教學儀器設備、計算機、多媒體等設備。
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