資料圖：沈陽市公安局為在沈陽市工作的五名外籍人士頒發“綠卡”。 中新社發 黃金昆 攝
允許外籍人才和投資者領取中國的“綠卡”，這項制度已實施3年，向外籍高級管理和科技人才、投資數額較大的外籍投資者授予在華永久居留資格，給予持永久居留證件者以免簽證入境等優惠待遇，以吸引外籍人才和資金服務。3年來，中國“綠卡”制度產生了良好的社會效果，既引進先進技術，增加外商投資數額，又吸引人才，填補我國智力資源短缺。
2004年8月15日，公安部、外交部發布實施了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，擴大了審批對象，明確了申請條件，規范了審批程序，推進了外國人在華永久居留審批管理工作的法制化、制度化和規范化。
據統計，從2004年8月15日到2007年8月15日，全國公安機關共受理外國人申請在華永久居留資格1460人，已批準686人獲得在華永久居留資格，同時，為在管理辦法頒布以前被批準在中國永久居留的342人換發了外國人永久居留證。獲批準的申請人來自52個國家，申請人數最多的前五個國家依次為美國、日本、新加坡、加拿大和韓國，申請人員主要集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區。
據悉，“綠卡”制度為外籍高層次人才和投資者提供了出入境和居留便利，也激發了他們引進先進技術、增加投資的熱情。美籍華人馬續翔取得“綠卡”后，將美國通用電氣公司的先進數碼無損探傷設備及技術引進中國；歐姆龍自動化系統有限公司日本籍總經理市川暢男在獲得“綠卡”后，對中國增加了近300億日元(約22.2億元人民幣)的投資；還有一些外商經咨詢后表示要追加在華投資數額，早日達到申請“綠卡”的條件。
“綠卡”制度吸引了一大批目前我國缺口較大的現代通信、生物工程、電腦芯片制造等高新技術人才，熟悉國際金融和世貿組織規則的人才，既懂經營又善管理的復合型人才。如上海西門子移動通信有限公司德國籍總經理博格、獲得世界計算機科學領域最高獎“圖靈獎”的國際著名計算機科學家姚期智教授以及美國著名金融專家、上海市證券交易所副總經理劉嘯東等。
隨著與國際社會的交流日益頻繁，中國國際地位的提高和社會環境的日益改善，涉外婚姻增多，“綠卡”制度為外籍華人的回歸提供了極大便利。(于吶洋）
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