入學難之“務工合同不正規”
休息日難找人蓋“章”
在各區外來務工人員子女報名點，均出現了因務工合同不正規等未能順利為孩子報上名的情況。
據了解，一些家長的務工合同不是正式合同，只是與用工單位私下簽的用工協議，一些家長拿來了正式合同，卻沒有轄區勞動保障部門蓋的章，因此都未能順利報上名。
“勞動保障部門周六、周日不上班，星期一上班時報名也該結束了，要是蓋不上章孩子上不了學，那該咋辦啊？”不少家長很焦急。
據了解，為了避免出現類似情況，二七區將報名時間延長一天，今日才正式結束。而據金水區教體局介紹，如果家長有正式的務工合同，只是缺一個公章，可先予以登記，再蓋公章，如果合同不正規，沒在規定時間內報上名，轄區不再對此類情況延長報名時間。
入學難之“原因分析”
按國家義務教育法規定，凡年滿6周歲的適齡兒童均應接受義務教育，但每年在入學時，因各類證件不全等問題引發的入學報名難現象屢屢出現。學生、家長在報名時覺得累，接收學校需要排查解決遺留問題也覺得累。
那么，入學難的現象是如何產生的？
原因1：教育建設欠賬近7個億
2004年，鄭州市出現大面積市區適齡兒童入學難現象，這與當年戶籍開放等政策下，大量外來人口遷入有直接關系。
城市框架拉大后，城市教育設施沒有配套到位，當年鄭州市教育局發布的數字顯示，鄭州市區尚缺中小學45所，近14萬學齡人口生活在沒配套建設中小學的小區內。自2000年至2004年，鄭州市教育基本建設已完工項目和在建項目共負債近7個億。
鄭州市教育局有關負責人說，由于長期以來，鄭州市沒有與城市發展相配套的、科學的教育發展中長期專項規劃，且教育基本建設至今沒有納入財政性基本建設投資范圍，僅靠國務院規定不能用于教育基本建設的教育費附加維持鄭州市的教育基本建設，在當時也已難以為繼。目前教育費附加的使用已安排至今年，仍難以彌補欠債。
原因2：地址難選新校建設緩慢
從2004年起，鄭州市區開始新建第一批中小學，達22所，但這些新建學校生源迅速飽和，隨后的新校建設相繼出現因市區居民集中地找不到校址而無法開工建校的局面。二七區是今年承建新校項目最多的，將新建一所初中、遷建兩所小學，另外改擴建一所初中，購買一所小學，但新建學校在選址上遇到了困難，到目前為止，原定建設的鄭州90中還沒選好地址，劉樓小學和棉紡路小學遷建工程也因還沒找到合適的校址而擱置。
同樣，金水區教體局副局長許士柯說，金水區的問題也出現在選址上。缺少學校的居民區沒空地建學校，而原有的學校接收的生源數量有限，這就造成了學生入學時學校必須嚴格審查各項資料。
根據鄭州市教育局預測，至2020年鄭州市老城區規劃人口為500萬，預計小學生人數為36萬，初中生人數為21萬，普通高中生人數為12.6萬。
《鄭州市市區中小學布局規劃》要求，至2020年，鄭州市初中、高中普及率將達到100%，老城區小學將達276所，初中129所，普通高中50所(完中3所)，但如果選址問題解決不了，規劃中提出的2020年鄭州市小學班額控制在45人、初中班額控制在50人、小學生從家到學校的距離在500米左右、初中生從家到學校的距離在2000米左右的目標仍難以完成。
原因3：新建小區多數不建學校
2006年3月1日正式實施的《鄭州市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例》要求，新建小區必須規劃預留中小學校、幼兒園建設用地。同時，城市新區開發、舊城區改造、城市零星開發時，市、縣(市)、區人民政府應當采取多種措施配套新建或改建、擴建中小學。但目前，新建小區由開發商所建的學校寥寥無幾。多數開發商即使建起學校也均為高收費的貴族學校。
每年因新建小區內無學校而導致的小區學生入學難、或需跑遠路上學的問題糾纏不清。金水區新建小區問題較為突出，同樣，管城區經粗略統計，近幾年來，大大小小有近百個新建小區，但建有學校的卻很少，僅有金色港灣小區建起小學并交由區教體局公辦招收生源。從實際情況看，今年管城區在航海路和未來路交叉口附近區域的學生增加得較多。“富田太陽城、美景天城等大型社區，目前入住人數越來越多，附近的金色港灣小學將會面臨巨大的入學壓力。”
原因4：生源不均入學壓力向外延伸
在小學招生工作開始前，金水區教體局就預計，今年學校的招生入學壓力將會延伸至北環以北。從這幾天的報名情況看，北環以北的小學也迎來了報名人數的增加，主要是外來務工人員子女的集中入學產生的壓力。據統計，金水區外來務工人員子女每年以200人的速度增加。
據介紹，目前鄭州市的適齡兒童人數呈下降趨勢，但外來務工人員子女則在日益增多。外來務工人員居住又過于集中，城中村改造后，以金水區為例，外來務工人員又集中向北環以北遷移，如今已造成北環以北沿線生源壓力過重，鄉、鎮等村辦學校壓力驟增的局面。
二七區也因外來務工人員子女居住較為集中，而導致建在南三環周邊的長江路小學等新建學校壓力過大。
建議：有政策更要有監督
市區義務教育階段學校不足，面臨的最大問題是人口集中地沒有空地可建學校。據介紹，鄭州市教育局目前正計劃將一部分中職學校遷至職業教育園區后空置的老校區留給中小學建校所用。同時，將完中的高中部外遷，一些生源不多的初中停辦，將這些學校校園也留給小學建校所用。
一位教育界人士說，《鄭州市市區中小學布局規劃》、《鄭州市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例》均對建校等做出詳細的要求，但這些政策無人監督實施。如果想要改變今后每年仍舊會出現的學生入學難現象，建校問題就必須由相關部門督促完成，否則，隨著人口增長，今后入學難問題會更為嚴峻。 (首席記者 張可丹 文 記者白周峰圖)
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