教育公平是構(gòu)建和諧社會的基石。但是,基于歷史和現(xiàn)實的原因,我們要實現(xiàn)真正意義的教育公平,仍面臨著許多問題和困難。長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，使得城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平存在較大差別，教育公平問題也越來越成為公眾關(guān)注的熱點問題。
城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍是最大問題。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和二元教育結(jié)構(gòu)直接影響到城鄉(xiāng)間教育資源的配置和教育政策的制定。直到今天，這種城鄉(xiāng)間的差距依然極為明顯。農(nóng)村教育經(jīng)費不足，是長期困擾中國教育發(fā)展的根本問題，優(yōu)質(zhì)教育資源基本上集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村學(xué)校則顯得“寒酸”許多，教師資源也面臨失衡與流動。而當前中國中西部生均撥款水平過低，與東部地區(qū)的差距進一步拉大，全國尚有113個縣(區(qū))的小學(xué)、142個縣(區(qū))的初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費為零，其中85%以上集中在中西部地區(qū)。
而城鄉(xiāng)差距也導(dǎo)致出現(xiàn)了“留守兒童”、“農(nóng)民工子女”現(xiàn)象，這是以往教育環(huán)境中沒有出現(xiàn)過的新現(xiàn)象。這個特殊群體數(shù)量之巨和覆蓋面之廣，使其教育發(fā)展狀況受到了前所未有的挑戰(zhàn)，由于存在戶籍和學(xué)籍的壁壘， 他們?nèi)晕聪硎艿脚c城市子女平等的受教育權(quán)利。
在同一區(qū)域之內(nèi),校際之間優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡也成為突出問題。在我國大部分城市，學(xué)校發(fā)展不均衡也是不爭的事實。薄弱學(xué)校的軟硬件建設(shè)距離優(yōu)質(zhì)學(xué)校有很大的差距，形成了薄弱學(xué)校缺生源，優(yōu)質(zhì)學(xué)校爆棚的局面，“擇校”、“擇班”、“擇師”的風(fēng)氣屢禁不止，有愈演愈烈之勢，這樣會逐漸生成一種新的不公平感。
加大改革力度和政策調(diào)整
30年前，高考恢復(fù)時，人們這樣評價：恢復(fù)高考其實是恢復(fù)一種社會公平。30年來，盡管高考改革一直沒有停步，但是高考距離公平還有距離。而在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下穩(wěn)步推進高等教育的大眾化，也面臨解決高等教育公平問題的問題。
2006年，復(fù)旦大學(xué)、上海交大的自主招生被稱作“中國高考制度改革的破冰之舉”，引起社會的廣泛關(guān)注。2007年，實施高中新課程改革的廣東、山東、海南、寧夏等4個省區(qū)率先進行了高考改革新方案。新課程背景下的高考，既體現(xiàn)素質(zhì)教育理念，也追求教育公平，兼顧統(tǒng)一性與多樣性。4省區(qū)高考為高考改革進行了大膽探索，對高考改革具有一定的指向作用。
但是，現(xiàn)行的高考制度仍然受人詬病。由于中國各省市之間在經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展上的不平衡，作為對于地區(qū)資源不均衡和發(fā)展不同步的一種調(diào)節(jié)性措施，國家在不同省份間規(guī)定了不同的錄取分數(shù)線和錄取名額。而錄取名額的分配很不公平，一些地區(qū)“僧多粥少”，千軍萬馬擠過獨木橋，升學(xué)競爭異常激烈。
與此同時，由于地區(qū)特征和利益空間的存在，致使形成浩浩蕩蕩的高考移民潮。近幾年，各地加大力度打擊“高考移民”，但是杜絕高考移民，還得對癥下藥，從根本上實現(xiàn)教育公平，而這需要夠大的改革力度和相應(yīng)的政策調(diào)整。
高考的目標是進入高校深造，而高等教育公平是社會廣泛關(guān)注的一個非常復(fù)雜的問題。盡管我國實現(xiàn)了高等教育大眾化，毛入學(xué)率在45%左右，但是入學(xué)機會公平僅僅是衡量高等教育公平的一個維度，而且入學(xué)機會本身亦存在質(zhì)量的差異。高等教育入學(xué)機會總量增加，但區(qū)域失衡和階層分化加劇；成本分擔(dān)逐漸多元化，收費標準超出許多家庭的承受能力；高等學(xué)校之間的發(fā)展差異較大，公平與效率的矛盾依然突出；民辦高等教育發(fā)展面臨諸多束縛等等。這些都說明，高等教育公平逐步由“量”的公平向“質(zhì)”的公平轉(zhuǎn)變過程中，還面臨著很大的困難。(于忠寧)
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