中新社北京三月八日電 (記者 徐長安)八日，在全國政協(xié)十一屆二次會議第三次全體會議大會發(fā)言上，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席邵鴻指出：“大學(xué)越來越像行政單位而非獨立的教學(xué)科研機構(gòu)。”“大學(xué)內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。”
此前，全國人大常委會委員、民進中央副主席朱永新在一次演講中，“炮轟”中國現(xiàn)行教育中存在三大“病癥”，其中包括“教育行政化使知識分子無心學(xué)問”。
針對大學(xué)行政化、“官本位”的現(xiàn)象，邵鴻委員開出五味“藥方”，其中包括取消高等院校的行政級別，改變大學(xué)校長的產(chǎn)生方式，民主遴選校長。
“《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定大學(xué)是獨立法人，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。”邵鴻說，近年來，政府行政對大學(xué)的干預(yù)日益強化，大學(xué)越來越像行政單位而非獨立的教學(xué)科研機構(gòu)。行政機構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門，學(xué)術(shù)委員會權(quán)力被虛化。
來自九三學(xué)社的一項問卷調(diào)查顯示，百分之六十二點六的受訪者認為，大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會只是“裝飾”或僅能對學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見。
邵鴻認為，大學(xué)行政化的惡果是，從事實上改變了大學(xué)的性質(zhì)，否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位，不僅使大學(xué)按照教學(xué)科研規(guī)律自主辦學(xué)和管理創(chuàng)新空間越來越小，而且使真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化。
對此，他提出五項建議，其中有四項是盡快落實“高教法”，切實保障大學(xué)自主權(quán)，淡化行政權(quán)力對高等院校的約束和干預(yù)，使高校依照國家法律成為相對獨立的辦學(xué)實體；強化高校學(xué)術(shù)委員會、教代會的權(quán)力；制定《高等院校信息公開條例》，加大信息公開力度；高校應(yīng)及時將學(xué)校基本工作情況和有關(guān)信息公布，接受師生員工和社會監(jiān)督，防止出現(xiàn)教育腐敗現(xiàn)象，促進高校民主管理。
邵鴻特別提到，希望明確取消高等院校的行政級別，改變大學(xué)校長的產(chǎn)生方式。“大學(xué)的行政級別是政府行政化管理高校的重要標(biāo)志，要取消大學(xué)的行政級別，使其回歸學(xué)術(shù)本位。”為此他建議，探索建立新的機制，民主遴選大學(xué)校長。
此前，中國人民大學(xué)已經(jīng)公開競聘副校長，校內(nèi)外反響良好。該校校長紀(jì)寶成表示，今后人民大學(xué)只要不是換屆，就按照這種方法進行。
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