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新任教育部長履新一星期 提義務教育新目標
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 09 日 
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在履新一個星期之后,教育部新任部長袁貴仁提出了義務教育工作的新目標———義務教育的均衡發展。這是袁貴仁履新以來首次就教育問題的宏觀目標表述看法。

他表示,要努力實現2012年義務教育區域內初步均衡、2020年區域內基本均衡的新目標。

昨天,全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會在河北省邯鄲市閉幕。袁貴仁在閉幕會上提出了義務教育新目標的“路線圖”和“時間表”,而且還提出了實現義務教育均衡發展的5個重點環節。

10月31日,第十一屆全國人大常委會第11次會議表決通過了免去周濟的教育部部長職務,任命袁貴仁為部長。袁貴仁履新之后,除了在11月2日陪同國務委員劉延東視察北京教育系統甲型H1N1流感防控工作公開露面外,袁貴仁前天主持了全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。

- 焦點

均衡發展列為“重中之重”

袁貴仁在講話中表示,要把義務教育作為教育改革與發展的重中之重。之前是把基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”。

此外,他還特別提到,要把均衡發展作為義務教育的重中之重。

解讀:北京師范大學教授李寶元說,這是在基本普及九年義務教育目標基本實現的情況下,教育發展“重中之重”也會隨之而發生調整。

李寶元分析,在宏觀上,除了要考慮義務教育的均衡發展問題,也需要考慮義務教育在整個教育體系中的定位,以及義務教育的目標問題,要考慮義務教育之后的教育出口和銜接問題,“要有大思路,這樣改革才有方向感”。

加大交流均衡配置師資

袁貴仁提出了抓好義務教育均衡發展的五個重點環節。其中包括,把推進義務教育均衡發展納入經濟社會發展規劃,要以縣域內實現均衡為工作重點,大力推進縣域內義務教育均衡發展;加強隊伍建設,均衡配置校長和教師資源,加大義務教育階段校長和教師的培訓、交流力度;提高教育質量,促進廣大學生德智體美全面發展。

解讀:在李寶元看來,僅就義務教育均衡發展而言,袁貴仁提出的這幾個環節可謂“切中要害”。他以縣域內均衡發展為例說,現在有些縣級財政向幾所中學傾斜,這就不利于縣域內義務教育均衡發展。

李寶元也提出,有些環節還有待進一步明確。比如提高義務教育的質量,“現在很多地區尤其是農村地區的義務教育還是應試教育,提高教育質量不是提高學生的應試能力”。

保障民工子女受義務教育

在講到保障全體學生平等接受義務教育時,袁貴仁表示,要完善政策措施,保障全體學生平等接受義務教育。要完善對家庭經濟困難學生的資助體系,落實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的政策措施,將殘疾兒童少年義務教育全面納入公共財政保障范圍。

解讀:在李寶元看來,現在的適齡兒童隨父母流動已比較普遍,但目前的義務教育財政仍按戶籍人口來撥款,“這就使得流入地政府和流出地政府的責權利不統一,涉及具體的利益問題,這協調起來會有一定的難度”。他分析說,這需要改變的不僅是教育體制問題,還有財政撥款機制問題。

記者 郭少峰

來源: 新京報

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