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2011年01月13日09:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

南京今年試點給入園孩子發助學券

江蘇省教育廳基礎教育處馬斌處長告訴記者，鎮江大市和下屬縣（市）都要參加本次學前教育教改試點，另外江蘇還將從蘇州、無錫、常州三大市中各挑選一個縣作為試點。

去年8月，江蘇公布的中長期教育規劃中提出強化政府在學前教育發展中的職責，強調了不管是公辦園還是民辦園都由政府主導辦園，并探索政府購買服務的方式發展學前教育。記者了解到，自2011年起，江蘇新設幼兒園須按省級優質園標準建設。到2015年省級優質幼兒園占比達70%以上、2020年達90%以上。合理規劃幼兒園布局，原則上每一萬人左右建一所幼兒園，適齡兒童逐步實現就近入園。新建配套幼兒園按省級優質園要求，既可以根據規劃由多個開發單位出資共建，也可由較大住宅區開發單位單獨建設。加大對無證幼兒園的清理整頓力度，到2012年，全面消除無證幼兒園。

在探索“政府購買服務”方面，部分地區已有“動作”。比如南京將從2011年起挑選一個區試點給每個入園孩子發放每年每人2000元助學券，“消化”部分學費。而無錫新北區已將所有小區配套園收歸公有，房屋由開發商建，建成后配套建設費用全由政府買單，教師也由政府派駐。記者了解到，在“十一五”期間江蘇將建立生均財政補助制度，按照學前教育“政府投入、舉辦者投入、家庭合理負擔”的成本分擔機制，對達到政府規定的標準幼兒園，無論是民辦還是公辦，都按在園幼兒人數給予財政補助。此外，江蘇還明確政府對家庭經濟困難子女進入幼兒園就讀給予資助。各地根據當地實際情況制訂具體標準和實施辦法。省市財政對經濟薄弱地區給予適當補助。有條件的地區可率先開展一定年限的免費學前教育或對經濟困難家庭實施免費學前教育。

關鍵詞　教育均衡抑制擇校

名校和普通校教師加強流動

在此次“推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題”專項試點中，江蘇主要承擔了“教師流動”和“優質高中招生名額分配到初中”兩方面的試點工作。南京市教育系統有關人士告訴記者：“目前，南京鼓樓區、白下區等區縣已經邁出了教師流動的步伐。一些名校與普通學校之間正在進行校長的輪崗和教師的流動試點。”據了解，江蘇曾提出教師定期輪崗的想法，在去年8月公布的江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要中指出： “實行縣級教育部門統一管理中小學教師制度，區域內教師和校長定期合理流動”。江蘇省教育廳有關負責人透露，因為各地的教育水平和現狀差異很大，因此區域內教師和校長定期合理流動，具體的實施細則由各地根據實際情況來制定。比如，幾年流動一次，如何流動等，對此省里目前不做統一安排。但江蘇會在義務教育優質均衡改革發展示范區推動教師輪崗制，按照每年不低于專任教師總數15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數15%的比例進行交流。

熱點高中2/3名額招指標生

據了解，江蘇省去年明確規定：“四星級高中和當地教育行政部門確定的熱點高中學校，須將不低于招生總數50%的招生指標平均分配到當地所有的公辦、民辦初中。”在去年江蘇各地的中招方案中，都對指標生政策做出了或多或少的調整，明確提出增加指標生資格學校或計劃內招生指標的分配額度。比如南京市增加了13中、江蘇教院附中和秦淮高級中學3所高中為指標生資格學校；泰州市指標生計劃數比去年提高了10個百分點，為四星級公辦普通高中面向本地區招收統招生數的60%；而在蘇南不少縣（市、區），指標生比例高達70%以上，江蘇十一五期間目標是優質高中2/3招生名額分配給區域內的初中。

采訪中一位教育界人士表示，指標生政策在促進初中學校均衡發展、抑制擇校等方面取得不小的成效。特別是在很多薄弱初中，學生可通過指標生政策這條特殊通道進入名牌高中，那么寧做雞頭，一些學生和家長就不愿花大力氣擇名校。在去年11月召開的江蘇省教育改革工作會議上，對義務教育優質均衡改革發展示范區提出多項新要求。其中要求熱點普通高中將不少于2/3的招生指標均衡分配到初中學校。有關人士稱，指標生政策作為實現校際均衡的一大杠桿，會起到更大作用。”

關鍵詞　素質教育 減負

南通中考改革經驗要推廣

南通市此次作為學生減負的試點城市，對此，南通市一位不愿透露姓名的教育人士表示，這可能出于三方面考慮：一是南通市的教育質量比較高；二是南通有一支很強的師資，整個高中階段教育均衡發展，大市中學與下屬（縣）市中學差距不大；第三與南通市上報的一個有關“中考招生制度改革”的國家級課題有關。記者了解到，2010年南通實施了新的中考改革方案，通過大幅度降低考試難度、增加綜合素質評價權重、油畫指標生推薦方式、擴大學校招生自主權等措施，有效促進了義務教育學校課程實施策略的優化。去年下半年，南通中考改革——探索減輕中小學生課業負擔、推進素質教育的有效途徑和方法被確定為國家教育體制改革試點項目。

“我認為學生減負的關鍵第一是提高課堂效率，這樣孩子們才能在課后減少學習量；第二是評價，如何樹立正確的教育質量觀。也就是說，什么樣的教育是成功的，什么樣的孩子是優秀的。”海門中學石鑫校長告訴記者，給學生減負，就要改進教育教學的方法，改進考試評價的制度。“比如，除了考試分數以外，孩子的勞動能力、藝術能力等等是不是也應該納入對這個學生的評價。”據悉，對于究竟學生的哪些負擔要減、減到什么程度，南通市教育部門都會進行進一步研究和探索。

試點高職院校注冊入學

高考升學率目前已經成為評價當前普通中學的重要指標，江蘇省教育廳將從完善考試評價，深化教學改革著手，積極推動普通高中多樣化、特色化發展。比如江蘇試點注冊入學制度，就為普通高中學生升學提供了有利的條件。比如說從今年起，全省中等職業學校的合格畢業生畢業后，不用再像以往那樣必須參加高一級學校的統一考試，就可以直接注冊進入高等職業院校和高級技校、技師學院。江蘇省教育廳還醞釀放開省內高職院校的高考招生方式，選擇高職院校的高三畢業生今后也不必再參加高考，只要通過了相關高職院校的考核就可以直接注冊入學，不過試點時間目前還沒有確定。

另外，江蘇的一些地區也在探索高中發展之路。比如今后南京將打破普通教育與職業教育間的壁壘，嘗試推出“綜合高中”這一新教學模式。“學生可先上一年綜合課程，再選擇未來發展方向。”教育界有關人士表示。據悉，今后南京高中將有多種發展模式，除了辦一些旨在向普通高校輸送高質量學生的升學預備型高中外，還有望舉辦一些滲透職業教育元素的綜合高中。在綜合高中，學生在學習基礎文化知識的同時，還能學到一些基本技能、通用技術，必要時可實現普高、職高之間的轉換。 “現代社會多樣化的人才需求，迫切需要基礎教育走出高考應試‘獨木橋’的功利制約，逐步構筑起學生多元成長成才的‘立交橋’。”南京市教育局吳曉茅局長表示，將來南京普通高中教育將加快推行“升學預備型”、“滲透職業教育型”、“特長發展型”和“國際高中型”四種發展模式，努力構建和完善以“雙軌、多元、互通、開放”為特征的現代教育和人才成長“立交橋”。

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