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公務員招考熱凸顯隱憂 專家指會引發"羊群效應"

2010年10月23日16:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 羊群效應 公務員報考 公務員招考 公務員錄用考試 公務員隊伍 公務員工資 公務員考試錄用制度  公考

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一年一度的中央機關及其直屬機構公務員錄用考試網上報名時間將于24日截止。公務員考試錄用制度的建立和推行,為公民提供了一個通過公平競爭進入黨政機關的重要途徑,被譽為“玻璃房子里的競爭”,說明它的公開、公平和公正。或許正是因為這個原因,這場競爭越來越火熱,越來越激烈,目前個別職位的報考熱度已經達到幾千人競爭一個職位。面對如此龐大的報考隊伍,我們有必要對考公務員熱進行冷靜的思考。為此,我們邀請了三位學者就此話題進行對話。

□紀培榮(山東大學政治學與公共管理學院教授)□孫玉棟(中國人民大學公共管理學院教授)□孔 娜(上海理工大學社會科學部)

<<問題

公務員招考咋就這么熱

沙元森:每年公務員考試都能在社會上掀起一股熱潮,今年也不例外,甚至更加火爆。為什么會有這么多“天之驕子”爭擠公務員考試這條“獨木橋”?

紀培榮:考公務員熱并非始自今日,早在幾年前就已顯露端倪,可以說自我國建立公務員招考制度以來,考公務員的熱度就直線上升。不管考公務員的人心態如何,這種社會現象的出現總是有原因的,也就是說考公務員熱的“熱源”到底在哪里?首先是考公務員熱凸顯了公務員這個職業的高含金量:穩定的收入、優厚的待遇、較高的名望、體面的生活甚至還有對灰色收入的渴望。其次是就業壓力大,找工作難。許多大學生雖然也知道自己的行為比較盲目,卻又不得不無奈地投身到這種盲目中去。就業壓力的逐年增大,使他們不得不尋求每一個可能的機會。三是就業觀念的影響。我國長期以來,受“學而優則仕”觀念的影響,人們總是青睞機關工作,這種就業觀念影響著社會的各個層面。即使大學生本人不想考公務員,但是很多家長也會施加壓力。

孫玉棟:考公務員熱的出現確實與畢業生的就業預期有關,公務員工作穩定,受市場風險影響小,而且掌握國家資源,旱澇保收嘛!這也和我們國家社會科學的專業設置與招生規模有關。目前幾乎所有的綜合類大學,都在重復設置幾乎相同的社會科學專業,由于沒有極強的專業特點和專業限制,加之近幾年的擴招,因此可以獲得報考資格的人數也非常多。

孔娜:現代社會階層的劃分以職業結構為基礎。職業已不僅僅是養家糊口、謀生的手段,更是衡量一個人社會地位高低的標準。對工作的選擇就是對未來生活方式的選擇。曾有學者提出中國社會有十大階層,居首的就是由各級公務員構成的“國家與社會管理階層”。公務員群體是社會中間階層,拋開各種利益不談,單憑這一光環也足夠吸引眾多年輕人。

高燒不退會產生什么后果

沙元森:考公務員熱不僅對廣大高校學生產生了重要影響,也對社會價值觀和社會風氣有著直接的影響。這種極度的公務員招考熱將對社會產生哪些負面作用呢?

紀培榮:考公務員熱的負面影響主要有三個。由于考生高漲的報考熱情和盲目的報考目標之間存在巨大的反差,所以,對于考生來說那種“不成比例的錄取率和不菲的付出”是他們不得不付出的代價。其次,對于國家機關來說,由于參考人員抱著各種不同心態來參考,而被錄取的并非都是那些喜歡公務員工作的有敬業精神的人,所以使得國家花費了大量的招考成本招來的人并不是都很好用,也就是說考來的公務員并不全是真正有敬業精神的、也不全是真正具有處理公共事務能力的人才,造成人崗不匹配現象。這不僅浪費了招考成本,也會影響政府工作效率,給政府工作造成損失。另外,對全社會就業流動的導向作用,畸型的公務員熱會使就業群體的流向不均勻。

孫玉棟:公務員熱會產生一種羊群效應,你報我也報,似乎成了必然的首選,報考人數越來越多,而且很

多職位出現幾百人甚至幾千人競爭一個崗位的情況,看來是一種選拔,但有了這種羊群效應以后,很多人是一種試試看的狀況,真到考試時會有許多放棄的,所以可能造成社會資源的浪費。另外容易產生所謂冷熱崗位,造成對國家機關的正常職能范圍進行人為排序和不正當的詮釋,滋長一些不正常的情況出現。

孔娜:大量社會精英擁入公務員隊伍,人力資源得不到合理配置,直接創造物質財富的人減少,勢必使得社會創富能力降低。浩浩蕩蕩的考試大軍、紛繁復雜的應考書籍、名目繁多的面試技巧……無不在強化人們“萬般皆下品,唯有做官高”的觀念,而這種觀念反過來又會促使更多人投入到公務員考試的隊伍里。“不考公務員,讀大學做什么?”本已浮躁的大學校園又增添了一個純粹功利性目的。“李約瑟之謎”、“錢學森之問”愈加清晰,中國大陸距離諾貝爾獎愈加遙遠。

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