石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略的啟動(dòng)呼喚著《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》的成型。但上海東方早報(bào)記者近日從全國(guó)工商聯(lián)一位高層處獲悉，該法暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)，原因在于業(yè)界對(duì)民企是否準(zhǔn)入還有分歧。
據(jù)該高層透露，《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》目前暫時(shí)還不會(huì)進(jìn)入立法階段，但《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃，有望在今年下半年出臺(tái)。
他告訴記者，導(dǎo)致立法進(jìn)度緩慢的原因在于，該法案出臺(tái)后，極有可能降低民企進(jìn)入國(guó)家石油儲(chǔ)備事業(yè)的門檻，但目前業(yè)界對(duì)民企是否可進(jìn)入這一領(lǐng)域還有較大分歧。“事實(shí)上，中央一直是支持民企參與石油儲(chǔ)備的，但這勢(shì)必會(huì)觸及處于壟斷地位的中石油、中石化等巨頭的利益。這正是《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》遲遲不出臺(tái)的背景——因?yàn)樵摲ㄒ坏┩瞥觯馕吨衿髮⒖稍趪?guó)家石油儲(chǔ)備的‘大盤’中分一杯羹?！?/p>
該人士告訴上海東方早報(bào)記者，石油儲(chǔ)備法的立法需要國(guó)企與民企進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)解與合作。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，最后很有可能是采取國(guó)企與民企石油儲(chǔ)備分開經(jīng)營(yíng)的方式。另外，以國(guó)企為主體，分別與幾家民企進(jìn)行合作的方式也存在一定可能。
而作為該法的“替代品”，《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》有望在今年下半年先行浮出水面。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、南開大學(xué)校長(zhǎng)侯自新指出，國(guó)務(wù)院計(jì)劃制定《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》是一個(gè)進(jìn)步，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，條例是下位法，沒有經(jīng)過人大討論，它的權(quán)威性是有限的。
“對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略而言，更重要的還是建立一套法規(guī)及配套設(shè)施，尤其是建立成熟的石油儲(chǔ)備法，以確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備在動(dòng)用時(shí)能發(fā)揮出預(yù)想的效果?！绷硪晃谎芯咳耸空f。
據(jù)悉，中國(guó)從2004年起開始啟動(dòng)國(guó)家石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略，目前在浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、青島黃島、大連新港投建了四個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。這四大基地的投資全部來自國(guó)有資金：包括國(guó)家財(cái)政撥款以及中石化、中石油和中化三巨頭的投資，民企則被拒之門外。
盡管如此，國(guó)內(nèi)有不少民企已對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備躍躍欲試。如上海有部分房地產(chǎn)老板在投身石油業(yè)后即運(yùn)作巨額資金在南通、舟山等地構(gòu)建大型油庫(kù)(參見早報(bào)2005年11月11日B2版)。另外，張家口聯(lián)合石化公司已獲準(zhǔn)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)建一個(gè)10萬立方米的倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)，深圳光匯則在當(dāng)?shù)匦陆ㄒ粋€(gè)60萬立方米的油庫(kù)，預(yù)計(jì)2006年底竣工。這些都預(yù)示著民企在中國(guó)未來的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備事業(yè)中將成為一支不可忽視的力量。
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