“從今年年底開始，央企整合將大面積鋪開。國資委將中央企業整合為80家至100家的目標有望在2008年底就提前完成。”國資委研究中心企業改革與發展研究部部長王志鋼近日在接受記者采訪時透露，國資委各司局都在緊鑼密鼓地在各央企調研，以盡快形成下一輪整合的具體方案，屆時，央企的數量將至少在現有基礎上縮減1/3。
國資委正在醞釀一大批整合方案
整合央企、將央企做大做強一直是國資委的重要工作之一。據了解，國資委從2003年成立至今，已對38組76家央企進行了重組，央企戶數已由196家減少到157家。其中，從2004年至2006年，經過整合，央企數量減少了36家，平均每年減少12家。
國資委的目標是到2010年，將央企調整和重組到80家至100家，其中30至50家具有國際競爭力。為了實現這一目標，國資委在未來的三年中至少要整合掉57家央企，平均每年19家。然而，在2007年的前四個月中，央企數量僅減少了兩家，這個速度令人不禁懷疑央企整合進入“停滯”階段。
“其實，真正的大整合還沒開始，國資委正在醞釀一大批整合方案。”王志鋼告訴記者，國資委正在對央企自身及其所在的行業做充分的調研，有望于年底前拿出一套整合方案。
“以往的整合相對容易，主要是企業意志的體現。被整合到一起的企業多半有‘關聯’，或曾同屬于一個部委，在人事和業務上有‘淵源’；或在同一領域一個強一個弱；或兩企業領導容易合作。”有關專家認為，相對以往，未來的央企整合才是對國資委作為出資人代表的真正考驗。
整合將向關鍵領域調整
“央企整合的核心是將國有資本向關鍵領域調整。”專家認為，通過重組央企，國資委能夠實現對國有資本的重新布局，并致力打造出世界級強企。
國資委在《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》中曾明確指出，“進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。”
對于關鍵領域，國資委主任李榮融早已做出解釋——待2007年實施國有資本收益收繳管理制度后，中央企業的國有資本將向軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運七大行業，以及裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵等行業的重要骨干企業集中，以保持國有經濟在這些領域的控制力。
“下一輪整合就不是以企業意志為主，而是以關鍵性行業的發展為前提，兼顧考慮企業的市場地位與實力。”專家舉例說明，“以七大行業中的電信業為例，最終的80家至100家企業中肯定要有電信企業，但是我國現有的五六家電信企業數量太多，規模相差也太大，需要重新整合，甚至不排除將一家企業拆分后再進行整合。”
而對于國資委給出的七大關鍵行業之外的汽車產業，專家透露，國資委有望增大重組力度，站在國家產業布局的角度進行整合，甚至打破企業的地域局限。
未來整合可能通過三種模式
“未來央企整合可能通過三種模式。”王志鋼告訴記者，第一種是強強聯合，整合后企業的目標是要在國際競爭中占據重要席位；第二種是強并弱，將具有產業相關性，如上下游的中央企業合并在一起；第三種是通過國有資產經營公司來管理非關鍵性行業的企業。
其中，對于第三種模式，還有兩種不同的處理：首先，對于不可能消滅的、具有公益性服務職責的中央企業，由國有資產經營公司進行專業化管理；其次，對于競爭能力較差、但目前退出市場又面臨阻力的中央企業，通過國有資產經營公司使其產權流動，國有資本最終退出。
此外，“一些不關系國計民生的、地域性強的中央企業有可能交給地方管理，相反，一些有全球性發展前景的地方企業也可能被收到中央企業中來。”王志鋼說。（韓丹 李佳鵬）
|
