全國小企業(yè)融資工作高層研討會昨日召開。來自發(fā)改委、銀監(jiān)會、財政部、稅務(wù)總局的高層主管均表示，目前占我國GDP60%的中小企業(yè)缺乏足夠的政策支持，主要依賴于銀行間接融資。今后將加大各方面政策扶植力度，減輕稅收負擔(dān)，積極鼓勵中小企業(yè)在中小板上市、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和私人股權(quán)交易。
完善政策 減輕稅收
截至去年末，在全國各級工商部門注冊的中小企業(yè)已達430多萬戶，創(chuàng)造了全國GDP的60%，繳納的稅收占總量的50%，吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。全國有66%的發(fā)明專利和82%的研發(fā)新產(chǎn)品為中小企業(yè)創(chuàng)立。
財政部副部長張弘力表示，小企業(yè)已經(jīng)成長為我國經(jīng)濟的重要組成部分。相比資金雄厚的大企業(yè)，中小企業(yè)處于劣勢，因此，政府應(yīng)予以必要扶持，以抑制壟斷，促進公平競爭。
他透露，政策支持中小企業(yè)的取向具體是：首先，加大支持產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。其次，對擔(dān)保機構(gòu)新增的貸款擔(dān)保余額、風(fēng)險損失給予一定獎勵與補助，并推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。此外，計劃通過在政府采購中確定一定比例，以招標方式，保證中小企業(yè)獲得政府訂單。
銀監(jiān)會主席劉明康認為，和發(fā)達國家相比，我國小企業(yè)發(fā)展還是缺乏合理的政策支持力度。國家開發(fā)銀行副行長劉克崮介紹，美、英、日等發(fā)達國家均具備各種金融政策解決小企業(yè)資金來源問題。在美國，小企業(yè)管理局作為一個永久性的聯(lián)邦政府機構(gòu)，解決小企業(yè)資金不足；日本有三家政府直接控制和出資的小企業(yè)金融機構(gòu)；德國則有專為缺乏資金但有市場前景的小企業(yè)提供低息融資的銀行。
劉明康建議，地方政府應(yīng)適當(dāng)降低小企業(yè)營業(yè)稅。其次，應(yīng)不斷降低小企業(yè)貸款的外部成本，比如登記、評估、公正、擔(dān)保等中介收費標準應(yīng)統(tǒng)一。
稅務(wù)總局副局長王力表示，目前內(nèi)外資企業(yè)稅收有較大差異，而絕大部分是內(nèi)資企業(yè)的中小企業(yè)相對壓力較大。明年1月1日起施行的新企業(yè)所得稅法有利于減輕小企業(yè)的稅收負擔(dān)，今后稅總還將進一步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收，并加快企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型。
發(fā)改委副主任歐新黔則指出，要從四個方面改善小企業(yè)融資的政策環(huán)境，一是切實發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向與資金支持功能，二是切實加大銀行業(yè)金融機構(gòu)對小企業(yè)信貸的支持力度，三是構(gòu)建多層次小企業(yè)直接融資體系，四是切實提高小企業(yè)綜合素質(zhì)和信用能力等。
鼓勵中小板上市及創(chuàng)投私募
劉明康認為，小企業(yè)融資要有市場體系，除了銀行間接融資方式，也要逐步培育風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司、私人股本基金、擔(dān)保公司等多種主體滿足中小企業(yè)發(fā)展需要。
國務(wù)院研究室副主任侯云春表示，打破中小企業(yè)發(fā)展的障礙，首先應(yīng)該提高銀行系統(tǒng)針對中小企業(yè)的金融創(chuàng)新，提高對中小企業(yè)的貸款比重。其次，要完善中小企業(yè)板塊，在股票債券市場上市、發(fā)行等方面，積極支持中小企業(yè)通過資本市場融資。
張弘力指出，在擔(dān)保、融資方面，財政對中小企業(yè)的支持將主要傾向于：設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，凡符合條件的中小企業(yè)均可享受；鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，促進信用擔(dān)保體系的發(fā)展。□本報記者 俞靚
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