新聞背景：據(jù)新華社報(bào)道5月下旬以來(lái)，環(huán)保總局對(duì)沿淮四省進(jìn)行了為期半個(gè)月的暗查。環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳20日向新聞媒體通報(bào)了暗查的有關(guān)情況。他說(shuō)，調(diào)查顯示，淮河流域水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是總體上水質(zhì)仍然較差，特別是主要支流水質(zhì)污染嚴(yán)重。淮河流域還有近一半的斷面水質(zhì)尚未達(dá)到“十五”控制目標(biāo)，部分重點(diǎn)支流跨界斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重，有的甚至持續(xù)惡化，部分河段氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。二是排污總量仍然居高不下，主要污染物排放超過(guò)環(huán)境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。三是污染反彈問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)違法排污現(xiàn)象還很普遍。在檢查的165家重點(diǎn)工業(yè)污染源、30座污水處理廠中，有52家企業(yè)違法超標(biāo)排污，占檢查總數(shù)的31.5％，17家污水處理廠非正常運(yùn)行，占檢查總數(shù)的56.7％。
日前新華社有關(guān)“淮河治污十年六百個(gè)億‘打水漂’”的報(bào)道，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。記者昨日從江蘇省環(huán)保廳獲悉，江蘇省淮河流域治污，385家企業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，雖然“戰(zhàn)績(jī)”顯著，但是現(xiàn)在污染反彈現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。近日，國(guó)家環(huán)保總局組織環(huán)境監(jiān)察人員組成暗訪組，對(duì)江蘇省淮河流域達(dá)標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了為期10天的突擊暗訪，結(jié)果顯示，有10家排污企業(yè)分別存在嚴(yán)重的超標(biāo)排污、偷排暗排等嚴(yán)重違法行為。
針對(duì)這一超標(biāo)“回潮”現(xiàn)象，江蘇省環(huán)保廳已責(zé)令這10家企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，并將追究有關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。江蘇治淮優(yōu)于沿淮其他三省淮河流域人口、耕地均占中國(guó)的六分之一，而水資源僅占全國(guó)的3.4％。由于這一帶地下水位較淺，過(guò)去曾被認(rèn)為是地下水富集區(qū)。江蘇省地質(zhì)調(diào)查院今年2月對(duì)江蘇省淮河流域的調(diào)查結(jié)果顯示：“淺層地下水水質(zhì)較差”。尤其是在人口集中的城鎮(zhèn)，淺層水各項(xiàng)指標(biāo)都超標(biāo)嚴(yán)重。江蘇省的奎河、京杭大運(yùn)河、沿河等10條河流的排污總量均超過(guò)了控制目標(biāo)。不過(guò)與其他三省相比，江蘇省淮河流域治污明顯治理得力，目前已有385家企業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但是近期污染反彈現(xiàn)象卻又較為嚴(yán)重。10家企業(yè)違法超標(biāo)排廢為了查清污染源，國(guó)家環(huán)保總局日前派出3個(gè)督察組，對(duì)沿淮4省21個(gè)地市、91個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠和重點(diǎn)河流斷面進(jìn)行了為期半個(gè)月的暗查。檢查了涉及化工、釀造、醫(yī)藥、造紙等行業(yè)165家重點(diǎn)工業(yè)污染源、30座城市污水處理廠、65條河流（湖、排污溝）、155個(gè)河流斷面。檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象還很普遍，52家企業(yè)違法超標(biāo)排污。其中，江蘇有10家企業(yè)違法超標(biāo)排污。
據(jù)暗訪組介紹，這些違法排污企業(yè)幾乎是“家家設(shè)有地下機(jī)關(guān)，戶戶都有偷排暗道”，想盡一切辦法手段，停運(yùn)污染治理設(shè)施來(lái)偷排、暗排各類超標(biāo)污水，以應(yīng)付環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法檢查，其違法排污表現(xiàn)形式多種多樣，性質(zhì)十分惡劣。暗訪組在徐州市銅山縣天泉紙業(yè)公司看到，這個(gè)公司內(nèi)造紙污水的污泥池中已長(zhǎng)出近2米高的柳樹(shù)，而在造紙污水池中還發(fā)現(xiàn)了野生小魚(yú)在游弋，水質(zhì)凈化的絮凝劑加料地上也生出了蜘蛛網(wǎng)，該公司還在排污口設(shè)置了清水閥門(mén)，遇到環(huán)保檢查就開(kāi)閥放出清水來(lái)應(yīng)付。這些現(xiàn)象足以說(shuō)明，該公司的污水處理設(shè)施已處于長(zhǎng)期停運(yùn)狀態(tài)。在銅山縣的江蘇維維集團(tuán)潘塘食品飲料公司，檢查人員看到，這家公司竟在排污口設(shè)置了稀釋管道，利用稀釋污水手段排污。
暗訪組在新沂市暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，新沂市新大紙業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)鋪設(shè)暗道，將超標(biāo)的造紙污水偷偷排掉，并在排污口設(shè)置了“手腳”，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)10分鐘之后，排污口的污水就變成了清水，以蒙騙環(huán)保檢查。而新沂花廳酒業(yè)有限公司通過(guò)把暗管鋪設(shè)到廠外橋下，偷偷排污，暗訪組提取該公司偷排污水進(jìn)行分析化驗(yàn)，竟超過(guò)國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的十倍以上。
另外，暗訪組在檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)徐州隆源造紙廠、江蘇維維集團(tuán)張集鎮(zhèn)豆奶廠、宿遷禾友化肥公司、沭陽(yáng)縣盛田造紙廠、沛縣金波啤酒廠等企業(yè)都存在超標(biāo)排污等違法行為。違規(guī)企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)針對(duì)國(guó)家環(huán)保總局暗訪組查出的10家企業(yè)違法排污行為，近日，江蘇省環(huán)保廳及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議，向淮河流域有關(guān)市縣通報(bào)了這次暗訪情況。同時(shí)，根據(jù)《淮河流域水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，已責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。在這些企業(yè)對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行整改期間，由地方環(huán)保部門(mén)督促這些企業(yè)限期安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，以強(qiáng)化對(duì)這些企業(yè)達(dá)標(biāo)排放全天候監(jiān)督管理。同時(shí)，江蘇省環(huán)保廳還將派出監(jiān)察人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，除對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，還將對(duì)環(huán)境管理不力的相關(guān)人員，嚴(yán)肅追查有關(guān)行政責(zé)任。
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淮河治污十年淮河流域作
為國(guó)務(wù)院污染治理的重點(diǎn)流域之一，從1994年至今已經(jīng)歷了整整十年時(shí)間，其治污的力度之大，社會(huì)參與之廣，難度之大都是前所未有的。
淮河是中國(guó)七大河流之一，發(fā)源于河南的流經(jīng)河南、湖北、安徽、山東、江蘇5省，養(yǎng)育著我國(guó)近1/6的人口，全長(zhǎng)大約1000多公里，有著大小500條支流，是中國(guó)災(zāi)害最頻繁也是最難治理的河流。上世紀(jì)90年代初，由于兩岸工業(yè)污水的過(guò)度排放，淮河發(fā)生特大污染事故，淮河干流形成70公里的污染帶，嚴(yán)重影響了全流域居民的生產(chǎn)、生活。
1994年6月，原國(guó)務(wù)院環(huán)境委員會(huì)召開(kāi)淮河流域環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要讓淮河水在20世紀(jì)內(nèi)變清的目標(biāo)。
1995年8月，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部流域性法規(guī)《淮河流域水污染防治暫行條例》，這是我國(guó)惟一一部為單一河流水污染治理制定的法規(guī)。(黃勇 高杰)
《江南時(shí)報(bào)》 2004年6月23日
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