5年前曾伐木聲隆隆的湖北省神農(nóng)架林區(qū)，現(xiàn)在已是有山皆綠、有水皆清、花香鳥語和野生動(dòng)物自由出沒的天堂。這是神農(nóng)架林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程和野生動(dòng)植物保護(hù)工程后發(fā)生的新變化，也是全國六大林業(yè)重點(diǎn)工程取得重大成效的一個(gè)縮影。
1998年，發(fā)生在我國南北方的洪災(zāi)人們還歷歷在目；2000年元旦，首都被嚴(yán)重的沙塵暴籠罩的景象仍猶如昨日。災(zāi)難給我們留下了太深的印象。2000年3月，黨中央、國務(wù)院果斷決定，將“森老虎”請(qǐng)下山，變“伐木人”為“護(hù)林人”，林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想開始從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。隨即，國家啟動(dòng)了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，全面拉開了生態(tài)建設(shè)的序幕。
天然林保護(hù)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，是六大林業(yè)重點(diǎn)工程中以保護(hù)為主要目的的兩大戰(zhàn)略性工程。5年來，中央共投入工程建設(shè)資金500多億元，使1億公頃原有天然林資源得到休養(yǎng)生息，林區(qū)森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)，長江、黃河兩大流域森林覆蓋率分別提高了8．55％和7．77％，新增天然林面積430萬公頃，新造林面積1317．78萬公頃；調(diào)減木材產(chǎn)量1．3億立方米，相當(dāng)于黑龍江大興安嶺林區(qū)所有森林資源的一半。
在工程實(shí)施中，全國林業(yè)系統(tǒng)新建自然保護(hù)區(qū)763處，使300多種重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和130多種重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，以及85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85％的野生動(dòng)物種群和65％的高等植物群落得到有效保護(hù)。朱鹮從1981年發(fā)現(xiàn)時(shí)的7只發(fā)展到約750只，華南虎人工種群數(shù)量發(fā)展到68只，東北虎超過1300只，揚(yáng)子鱷從200多條發(fā)展到1萬余條，大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1590多只，大熊貓自然保護(hù)區(qū)達(dá)到了55個(gè)，50％左右的大熊貓棲息地和60％以上的大熊貓得到了保護(hù)。蘇鐵、蘭科植物等瀕危植物已實(shí)現(xiàn)大面積人工培育；納入自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)的自然濕地由32％提高到40％，單塊大于100公頃的濕地總面積為3848萬公頃，其中自然濕地3620萬公頃，全國共有30塊濕地列入國際重要濕地名錄，總面積430萬公頃。
2005年年初，中國國際工程咨詢公司對(duì)天保工程實(shí)施效果進(jìn)行了全面評(píng)估，認(rèn)為：在天保工程區(qū)生態(tài)狀況有了明顯改善，特別是長江、黃河流域生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，水土流失得到明顯減少，生物多樣性得到有效保護(hù)；人們的生態(tài)意識(shí)，保護(hù)森林、節(jié)約資源意識(shí)得到增強(qiáng)。據(jù)全國水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)，長江流域水土流失量為多年平均流失量的50％左右，三峽庫區(qū)水土流失面積減少了23．9％。黃河流域水土流失量低于多年平均流失量的30％。
據(jù)國家林業(yè)局最新對(duì)44個(gè)天保工程樣本縣和32個(gè)樣本森工企業(yè)開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)的結(jié)果，自1997年到2004年，44個(gè)樣本縣森林面積增加10．15％，森林蓄積量增加9．57％，森林覆被率提高3．07個(gè)百分點(diǎn)。木材采運(yùn)及木材加工產(chǎn)值占樣本縣總產(chǎn)值的比重從18．22％下降到5．07％，而花卉、茶桑果及中藥材產(chǎn)值比重從23．55％上升到33．79％，森林旅游產(chǎn)值比重從0．47％上升到4．84％；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1997年的9．3∶82．2∶8．5調(diào)整到2003年的34．1∶45．8∶20．1。過去單一的“木頭經(jīng)濟(jì)”已變?yōu)椤叭愣αⅰ钡男陆?jīng)濟(jì)，重塑了林區(qū)發(fā)展的新架構(gòu)。
國家林業(yè)局局長周生賢說，這兩項(xiàng)工程取得實(shí)效，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，利國利民，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展。工程在推進(jìn)我國生態(tài)建設(shè)從“破壞大于治理”進(jìn)入到“治理與破壞相持”過程中起到了關(guān)鍵作用，在保護(hù)現(xiàn)有森林資源和野生動(dòng)植物資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果方面，必將發(fā)揮更為重要的作用。
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天然林資源保護(hù)工程 主要是解決天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題，包括全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐，大幅度調(diào)減東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)的木材產(chǎn)量。天保工程區(qū)共調(diào)減木材產(chǎn)量1991萬立方米，管護(hù)森林14．15億畝，分流安置富余職工74萬人。目前，長江、黃河流域工程區(qū)已經(jīng)全面停止了天然林商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)減產(chǎn)任務(wù)已按規(guī)劃于2003年調(diào)減到位，累計(jì)完成荒山造林432．82萬公頃，新封山育林884．96萬公頃；累計(jì)少采伐木材13082．5萬立方米，少消耗森林蓄積量25207．13萬立方米；因木材停伐和減產(chǎn)造成的74萬富余職工目前已經(jīng)分流安置66萬人。
野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 主要解決物種保護(hù)、自然保護(hù)、濕地保護(hù)等問題。重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)野生動(dòng)植物拯救工程和30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，新建一批自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的16．14％。工程實(shí)施以來，全國林業(yè)系統(tǒng)共新建自然保護(hù)區(qū)763處，使全國各類生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1672處，總面積1．19億公頃，約占國土面積的12．4％，有效保護(hù)了我國85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85％的野生動(dòng)物種群和65％的高等植物群落，以及全國天然林面積的20％、天然濕地面積的40％。目前已初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。(記者高保生)
《人民日?qǐng)?bào)》 2005年08月08日
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