8月4日上午9時(shí)30分許，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎來(lái)到秦皇島港口碼頭，出席海洋環(huán)保巡航執(zhí)法活動(dòng)，考察海上石油平臺(tái)、養(yǎng)殖區(qū)、廢物傾倒區(qū)，同時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就渤海環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步部署。
曾培炎在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，渤海環(huán)境治理是促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、監(jiān)督到位。
渤海環(huán)境保護(hù)引起國(guó)務(wù)院關(guān)注
清晨，白色的中國(guó)海監(jiān)83號(hào)、27號(hào)兩艘遠(yuǎn)洋巡航執(zhí)法船正靜靜地停靠在碼頭邊，40多位海監(jiān)隊(duì)員整裝待發(fā)。海監(jiān)83號(hào)船是我國(guó)迄今最為先進(jìn)的海洋監(jiān)察船，排水量3980噸，全長(zhǎng)98米，續(xù)航能力1萬(wàn)海里，去年8月剛剛編入海監(jiān)序列。
“報(bào)告首長(zhǎng)，中國(guó)海監(jiān)巡航執(zhí)法編隊(duì)準(zhǔn)備完畢，請(qǐng)指示。”海上編隊(duì)總指揮、國(guó)家海洋局北海分局局長(zhǎng)王志遠(yuǎn)快步上前，立正、敬禮，大聲報(bào)告。
“按計(jì)劃進(jìn)行。”隨著曾培炎有力的回答，一行40多人紛紛登船。在汽笛的長(zhǎng)鳴聲中，中國(guó)海監(jiān)83船和海監(jiān)27船組成編隊(duì)向預(yù)定海域進(jìn)發(fā)。陪同曾副總理考察的有：國(guó)家發(fā)改委主任馬凱，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)張平、焦煥成，財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、海洋局等部門(mén)，環(huán)渤海三省一市(天津、河北、遼寧、山東)以及中石油、中石化、中海油三大石油公司的主要負(fù)責(zé)人。
渤海是我國(guó)惟一的半封閉型內(nèi)海，面積7.8萬(wàn)平方公里，平均水深18米。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，渤海成為我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境破壞最為嚴(yán)重的海區(qū)。“十五”期間，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，把渤海列入了污染防治的重點(diǎn)海域。幾年來(lái)，在各方面的共同努力下，渤海生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所減緩，局部海域水質(zhì)有一定改善，但從總體上看，渤海污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。今年上半年，渤海海域及海岸線出現(xiàn)大范圍原油污染，引起世人關(guān)注。溫家寶總理做出重要批示，要求解決好渤海環(huán)保問(wèn)題。
一上船，曾培炎等人就來(lái)到高處的駕駛室，聽(tīng)取工作人員對(duì)船只情況的介紹。接著來(lái)到船前二層甲板上，“渤海海洋傾廢現(xiàn)狀”、“渤海傾倒區(qū)簡(jiǎn)介”圖板早已懸掛在扶欄上。
“這附近就是傾倒區(qū)。兩條挖泥船正在作業(yè)。”國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝指著遠(yuǎn)處的船只說(shuō)，“我們目前在渤海上已經(jīng)規(guī)劃了18個(gè)臨時(shí)傾倒區(qū)，設(shè)計(jì)容量490萬(wàn)噸，計(jì)劃使用2年，已經(jīng)傾倒了209萬(wàn)噸。”
“傾倒些什么？”曾培炎關(guān)切地問(wèn)。
“主要是疏浚物。”
“傾倒對(duì)沿岸有影響嗎？”
“不會(huì)造成什么影響。”
“我們要采取切實(shí)措施，保護(hù)海洋”
11時(shí)40分許；曾培炎等人來(lái)到飛行甲板上接見(jiàn)海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員。
曾培炎親切慰問(wèn)并鼓勵(lì)海監(jiān)隊(duì)員們：“中國(guó)海監(jiān)是我們國(guó)家一支重要的海上執(zhí)法力量。長(zhǎng)期以來(lái)，你們認(rèn)真履行國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了很大成績(jī)。希望你們?cè)俳釉賲枺^續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，為維護(hù)海洋權(quán)益、保護(hù)海洋環(huán)境和海洋事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”
11時(shí)46分，伴隨著轟鳴聲，一架印有藍(lán)白相間海監(jiān)標(biāo)識(shí)的“海監(jiān)3807”飛機(jī)從中國(guó)海監(jiān)83船船頭掠過(guò)……
11時(shí)54分，B-7112直升飛機(jī)從中國(guó)海監(jiān)83船尾部的飛行平臺(tái)起飛。
渤海海面頓時(shí)熱鬧起來(lái)；兩艘海監(jiān)船編隊(duì)航行，迎風(fēng)斬浪，船頭激起高高的浪花，船尾留下長(zhǎng)長(zhǎng)的白色水線，兩架飛機(jī)在空中來(lái)回穿梭，往來(lái)巡視，開(kāi)始了一場(chǎng)海上立體巡航。
不久，直升飛機(jī)向遠(yuǎn)處飛去，飛往秦皇島32—6油田的石油平臺(tái)。
此時(shí)，海監(jiān)83船已經(jīng)抵達(dá)大蒲河附近海域。王志遠(yuǎn)向曾培炎等匯報(bào)大蒲河口排污以及附近養(yǎng)殖情況。“養(yǎng)殖區(qū)離我們約12海里，密度比較大。養(yǎng)殖對(duì)水體有一定污染。”
“渤海海水交換一次多少年？”
“說(shuō)法不一，我們?cè)谘芯亢笳J(rèn)為是10年左右。”
“渤海自凈能力弱，我們要采取切實(shí)措施，保護(hù)海洋。”
14時(shí)30分，位于渤海灣中部的秦皇島32-6油田已經(jīng)呈現(xiàn)在人們眼前：微波蕩漾，幾個(gè)巨大的紅色鉆井平臺(tái)躍水而出，高高佇立在海面上。引人關(guān)注的是，中間一個(gè)鉆井平臺(tái)旁，依偎著我國(guó)第一艘自己建造的15萬(wàn)噸級(jí)儲(chǔ)油輪——藍(lán)色的“渤海世紀(jì)號(hào)”。
聽(tīng)取油田工作人員的匯報(bào)后，曾培炎說(shuō)，“希望你們?cè)谕瓿缮a(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，遵守國(guó)家環(huán)保法規(guī)，注重環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)提供能源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”
“我們的標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新油田都實(shí)行污水回注。”海監(jiān)83船上，中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理傅成玉向曾培炎介紹。
此時(shí)，海監(jiān)船的駕駛室內(nèi)，直升機(jī)上的監(jiān)察員在對(duì)平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察后報(bào)告：“平臺(tái)防污設(shè)施齊全，運(yùn)行正常，未發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境污染現(xiàn)象。”
“先進(jìn)企業(yè)如果超標(biāo)排污，也必須整改”
上午10時(shí)20分，艇甲板會(huì)議室。渤海環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，曾培炎主持。
精心剪輯的短片，使人們仿佛回到了夢(mèng)魘般的幾個(gè)月前：今年4月以來(lái)，秦皇島附近海域陸續(xù)發(fā)現(xiàn)黑色油污。截至6月3日，秦皇島市出動(dòng)1萬(wàn)多車(chē)次；清理了3000多公斤油污……
“2005年，約2萬(wàn)平方公里渤海海域受到污染，嚴(yán)重污染區(qū)域集中在渤海灣、萊州灣和遼東灣近岸……”孫志輝的介紹，通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)和令人觸目驚心的現(xiàn)場(chǎng)圖片，使人們對(duì)全國(guó)尤其是渤海的海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀有了進(jìn)一步了解。
曾培炎邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插話。當(dāng)聽(tīng)到個(gè)別先進(jìn)企業(yè)也在超標(biāo)排放時(shí)，曾培炎指出，即使是先進(jìn)企業(yè)，如果超標(biāo)排污，也必須按時(shí)整改，否則就要關(guān)掉。
針對(duì)上半年山東長(zhǎng)島和黃河口以北海域發(fā)現(xiàn)的大面積原油污染，曾培炎指出，雖然原油泄露量并不大，但污染面積相當(dāng)大，山東、河北、天津等地都受到了影響，教訓(xùn)十分深刻。
隨后，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍、發(fā)改委主任馬凱依次發(fā)言。
張力軍說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、環(huán)渤海地區(qū)各級(jí)政府十分重視環(huán)境治理與保護(hù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極落實(shí)，取得了明顯成效。“但是排放量的增長(zhǎng)超過(guò)了削減的速度，2005年進(jìn)入渤海的污染物總量未完成‘十五’總量控制目標(biāo)。”
馬凱坦承，雖然各級(jí)政府十分重視渤海水污染治理工作，但由于國(guó)家和地方財(cái)力有限，未能全面啟動(dòng)“十五”計(jì)劃確定的項(xiàng)目，渤海治污規(guī)劃確定的任務(wù)和目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在一個(gè)突出的問(wèn)題是，已建成的環(huán)境治理設(shè)施未能發(fā)揮應(yīng)有效益。主要原因，一是污水管網(wǎng)不配套，收水能力不足；二是污水處理收費(fèi)不到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，造成不能正常運(yùn)行。
早日實(shí)現(xiàn)“十一五”渤海污染防治目標(biāo)
返航途中，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)繼續(xù)在艇甲板會(huì)議室舉行。財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等部門(mén)和三省一市、三大石油公司的負(fù)責(zé)人一一發(fā)言。
最后，曾培炎發(fā)表講話。
“這次乘船出海，主要是實(shí)地考察渤海環(huán)境保護(hù)工作，并研究明確分工、落實(shí)污染防治的責(zé)任。”曾培炎指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)渤海環(huán)境保護(hù)的力度。但是隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，海洋開(kāi)發(fā)和海洋運(yùn)輸日益活躍，污染物入海總量居高不下，渤海污染面積擴(kuò)大，赤潮災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，重大污染事故時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前渤海污染防治必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不欠新賬、多還舊賬，突出重點(diǎn)、綜合治理，加大環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)人與海洋的和諧相處。
曾培炎指出，當(dāng)前必須著力抓好幾項(xiàng)工作：第一，控制陸源污染物排放。要下決心關(guān)掉一批污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，改造一批技術(shù)落后的企業(yè)，整治一批違法排污的單位。加快污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年使環(huán)渤海地區(qū)城市污水處理率不低于85%，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于80%。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥、農(nóng)藥。
第二，加強(qiáng)海域污染防治。各類(lèi)海洋石油、海上航運(yùn)和港口企業(yè)，都要防止溢油漏油、超標(biāo)排放，嚴(yán)格控制海洋傾廢行為。海上養(yǎng)殖活動(dòng)要合理規(guī)劃、科學(xué)布局、控制密度，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。所有海岸和海洋工程建設(shè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照“三同時(shí)”的要求，配套建設(shè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。要建立健全重大海上污染事故應(yīng)急機(jī)制。抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。
第三，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)修訂海洋功能區(qū)劃，完善海洋自然保護(hù)區(qū)，建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)。加強(qiáng)對(duì)重要水生物種資源和珍貴瀕危水生動(dòng)物，以及典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
第四，強(qiáng)化對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息資源。有關(guān)部門(mén)要定期評(píng)價(jià)和發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。對(duì)入海排污口、濱海旅游度假區(qū)、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵區(qū)、海洋生態(tài)脆弱區(qū)和赤潮頻發(fā)區(qū)等重要領(lǐng)域，要加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。
第五，加強(qiáng)渤海環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)。要抓緊制定和完善渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。環(huán)渤海三省一市和當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要真正落實(shí)污染物減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，在環(huán)渤海地區(qū)乃至全社會(huì)形成“愛(ài)護(hù)海洋為榮，污染海洋為恥”的良好風(fēng)尚。
曾培炎強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)渤海環(huán)境保護(hù)與治理是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各有關(guān)方面要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、監(jiān)管到位，嚴(yán)格控制污染物排放總量，早日實(shí)現(xiàn)“十一五”渤海污染防治目標(biāo)。
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