“十一五”期間，上海將實施更加嚴格的環(huán)境保護和準(zhǔn)入制度，確保2010年達到一系列環(huán)境保護指標(biāo)。其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放總量將在2005年的基礎(chǔ)上削減 15％；二氧化硫排放總量削減26％。記者昨天（28日）從有關(guān)部門獲悉，今天市政府將與12個區(qū)縣、3個中央在滬企業(yè)以及上海城投正式簽署減排“軍令狀”，將上海減排目標(biāo)層層細化、分解。
大氣、水污染物總量大幅削減，潛力何在？ 2005年，上海二氧化硫的排放總量達到 51.28萬噸，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放總量達到 30.44萬噸。按照結(jié)構(gòu)分析，二氧化硫的排放量中，電力行業(yè)占主導(dǎo)地位，排放量占總量 60％左右；化學(xué)需氧量的排放中，生活污水排放量達 26.78，占總量的 88％。因此，實施電廠脫硫，生活污水集中收集處理，是上海污染物總量大幅削減的關(guān)鍵所在。據(jù)介紹，上海已制定“十一五”期間電廠脫硫?qū)嵤┓桨福媱澘偼顿Y 40億元左右，到 2010年， 957萬千瓦燃煤機組完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建機組全部實施脫硫，大約可削減 19萬噸 /年的二氧化硫排放，從而將全市二氧化硫排放量降為 32萬噸左右，并將電力行業(yè)排放量控制在 11萬噸左右，徹底改變本市二氧化硫排放量居高不下的局面。今年上半年，本市已完成寶鋼電廠 2號機組、外高橋電廠 1號、 2號機組，共 95萬千瓦燃煤機組的脫硫設(shè)施改造。
簽署減排“軍令狀”，層層細化硬性指標(biāo)。上海減排目標(biāo)已經(jīng)確定，實現(xiàn)需要層層細化、分解、落實。據(jù)透露，市政府已經(jīng)出臺上海“十一五”期間二氧化硫總量控制方案以及工業(yè)和生活化學(xué)需氧量總量控制方案，并將與各區(qū)縣、中央在滬企業(yè)簽署減排任務(wù)書。各區(qū)縣和中央在滬企業(yè)根據(jù)總量控制目標(biāo)，將排放指標(biāo)分解到各企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立總量控制目標(biāo)、削減任務(wù)和重點治理項目完成情況的年終考核制度。
消化存量，限制增量，總量削減。“十一五”期間，上海將通過嚴把入口、實施環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰劣勢企業(yè)等措施，行之有效地減少污染物排放。在總量受限的情況下，上海新建、擴建、改建項目所需的化學(xué)需氧量不能突破分配總量，各部門和區(qū)縣政府將通過提高污水截污率、污水處理效率，節(jié)約用水，清潔生產(chǎn)，科技攻關(guān)，以新代老等措施獲得發(fā)展指標(biāo)。針對生活污水化學(xué)需氧量排放比重高的特點，上海還將“密織”城市污水處理網(wǎng)絡(luò)。記者從有關(guān)部門獲悉， 2008年底前，本市將確保完成竹園和白龍港污水處理廠的升級和白龍港污水處理廠的擴容，加強合流污水一期、二期、三期工程及其它城鎮(zhèn)污水廠的運行管理，提高污水處理率。“十一五”期間 ,上海還計劃再建 20余座污水處理廠和配套的收集管網(wǎng)，上海的污水處理網(wǎng)絡(luò)將更加完善。到 2010年，上海中心城區(qū)管網(wǎng)將實現(xiàn)全覆蓋，污水處理率達 95％，郊區(qū)污水治理設(shè)施將覆蓋 90％左右的城鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到 80％。（宋鵬霞）
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