2007年1月27日，“《中國現代化報告2007》專家座談會暨中國生態現代化學術研討會”在京舉行。會上發布了由中國科學院中國現代化研究中心中國現代化戰略研究課題組撰寫的《中國現代化報告2007》。
《中國現代化報告2007》以生態現代化為主題。報告通過對世界現代化的生態效應和生態轉型的300年歷史分析，以及對131個國家34年的定量評價，歸納出生態現代化36個事實和6 個啟示，提出廣義生態現代化原理和方法；報告分析了中國生態現代化的歷史和現狀，提出了21世紀中國生態現代化的路徑圖和戰略重點。——編者
記者從發布會上獲悉，在未來50年，中國生態現代化，可以以生態經濟、生態社會和生態意識為三個突破口，以輕量化、綠色化、生態化、經濟增長與環境退化脫鉤的“三化一脫鉤”為主攻方向，以領域布局、地理布局和科技布局的三個布局為工作重點，從源頭入手解決發展與環境的沖突，努力完成現代化模式的生態轉型，實現環境管理從“應急反應型”向“預防創新型”的戰略轉變。在21世紀前50年，我們建議采取如下10個措施，促進中國生態現代化建設。
（1）組織研制和實施中國生態現代化和地區生態現代化的路徑圖。
中國生態現代化的路徑圖，是中國生態現代化的戰略目標和運河路徑的一種集成，其主要內容包括：中國生態現代化的運河路徑、戰略目標、基本任務、監測指標、生態進步監測、生態經濟監測、生態社會監測和戰略措施等八個部分。
首先，中國生態現代化的運河路徑：依據綜合生態現代化原理，協調推進生態現代化和綜合現代化，協調推進綠色工業化、綠色城市化、知識化、輕量化、綠色化和生態化，先后實現經濟發展與環境退化絕對脫鉤、經濟與環境雙贏，迎頭趕上發達國家生態現代化水平；在2050年達到生態現代化的世界中等水平，在21世紀末達到生態現代化的世界先進水平。
其次，中國生態現代化的戰略目標：在21世紀前50年達到生態現代化的世界中等水平，實現經濟增長與環境退化的絕對脫鉤，基本實現生態現代化，生態現代化水平進入世界前40名；在21世紀后50年，實現經濟與環境的互利耦合，達到生態現代化的世界先進水平，實現全面生態現代化，生態現代化水平進入世界前20名。
其三，中國生態現代化的基本任務：在21世紀，我們需要完成三項基本任務。第一項：中國生態現代化的國際水平要上三個臺階。中國生態現代化的國際水平，在2020年左右從低等水平升級為初等水平，在2050年前升級為中等水平，在2100年前升級為世界先進水平。第二項：中國生態現代化的歷史進程要前進三個階段。中國生態現代化的歷史進程，在2000年為生態現代化起步期，在2030年前后進入發展期，在2050年左右達到成熟期，在2080年左右達到生態現代化的穩定期。第三項：中國生態現代化水平的世界排名提高80位左右。中國生態現代化指數世界排名，21世紀前50年提高40位左右，后50年再提高40位。
其四，中國生態現代化的監測指標：生態進步、生態經濟和生態社會監測的36個指標。中國社會現代化和經濟現代化各有36個監測指標。中國現代化建設，共有108個監測指標。
其五，中國生態現代化的生態進步監測：包括環境質量和土地質量的12個指標，21世紀前50年的總目標、分階段目標（2010—2020—2030—2040—2050）和任務。
其六，中國生態現代化的生態經濟監測：包括生態效率和生態結構的12個指標，21世紀前50年的總目標、分階段目標（2010—2020—2030—2040—2050）和任務。
其七，中國生態現代化的生態社會監測：包括綠色家園和綠色生活的12個指標，21世紀前50年的總目標、分階段目標（2010—2020—2030—2040—2050）和任務。
其八，中國生態現代化的戰略措施：包括三個突破：生態經濟、生態社會和生態意識；三個布局：領域布局、地理布局和科技布局；三個安全：資源安全、能源安全和環境安全等。
未來20年（2010～2030）是中國生態現代化的非常關鍵的時期。在此期間，中國工業化和城市化將逐步完成，人口規模將達到最大值，資源需求和環境壓力有可能達到最大值。建議成立戰略專家組，研究未來20年的中國生態現代化戰略和地區戰略。
（2）采用綠色發展道路，控制和降低新增的環境污染。
綠色發展道路的原則是：高效低耗、高品低密、高標低排、無毒無害、清潔健康等，實現綠色工業化、綠色城市化和環境保護的互利耦合，達到發展和環保雙贏的目的。
首先，走綠色工業化道路。《中國現代化報告2005》闡述了新型工業化的特點。簡單地說，新型工業化是傳統工業化的信息化、知識化、綠色化和生態化修正，是工業化、工業信息化、工業知識化、工業綠色化、工業生態化和全球化的系統整合。通過實施新型工業化戰略，走綠色工業化道路，降低新建工業的環境壓力。綠色工業化有10項具體要求和措施。
其次，走綠色城市化道路。《中國現代化報告2006》提出新型城市化戰略，建議城市化、郊區化、城市信息化、城市知識化、城市綠色化、城市生態化和國際化的協調發展，建設城鄉平衡的綠色家園。通過實施新型城市化戰略，走綠色城市化道路，降低和控制新增加的城市污染。綠色城市化有10項具體要求和措施。
其三，同時實施其他綠色工程，如綠色家園工程和綠色消費工程等。
（3）繼續實施污染治理和傳統工業改造工程，清除歷史遺留的環境污染。
繼續實施重點地區和重點產業的環境污染綜合防治工程。首先，在傳統工業和污染工業集中的地區和流域，實施污染治理工程，清除歷史遺留環境污染，并控制和減少新的污染。其次，傳統工業，特別是資源密集、能源密集和污染密集的傳統工業，需要進行工業流程的環保再造，以控制和降低工業污染。其三，繼續實施污染總量控制和排放許可證制度。其四，建立有毒物和污染物排放的企業檔案和企業排行榜，并定期向社會公布。
（4）繼續推進天然林保護等生態建設工程，定期開展全國生態系統評價。
繼續推進天然林保護、封山育林和人工造林等，提高森林覆蓋率；在2050年森林覆蓋率達到35%左右，在2100年達到40%左右。推進自然保護區建設，完善“退耕還林”工程，保護天然草原，建設優質草地，推進生態脆弱地區的綜合治理，全面落實《全國生態環境建設規劃》等。
（5）積極促進生態城市、生態城區、生態園區和生態農村建設。
綠色城市化要求推進生態城市建設，它有六個重點。第一，生態城市和生態城區規劃。第二，生態城區改造和生態新城建設。第三，提高城市廢物和廢水處理能力，改善城市環境。第四，提高城市綠化率，發展清潔能源和綠色交通。第五，鼓勵城市居民采用輕量化、綠色化和生態化的生活方式。第六，鼓勵城市采用環保模范城市、模范人居環境、環境優美鄉鎮等環境標準。
生態農村建設包括六個方面。第一，繼續實施“生態家園富民行動計劃”和農村沼氣工程，發展清潔能源，推進鄉村清潔工程。第二，繼續推進“農村改水和改廁工程”，提高鄉村安全飲水和衛生設施普及率。第三，繼續完善“退耕還林”工程和自然保護區建設，提高鄉村的生態質量。第四，改善鄉村能源和交通結構，提高鄉村生活質量。第五，發展生態農業、有機農業和草地農業等，提高農民收入。第六，加快城市化進程，降低農村人口密度和農村環境壓力等。
（6）發展三個生態產業：生態農業、環保產業和循環經濟產業。
生態農業可以分為四個層次。第一，鼓勵農戶、農場、牧場和農業企業發展生態農業、有機農業、自然農業或草地農業等。第二，鼓勵專業化的生態農業區或生態農業鄉鎮的發展。第三，發展有機食品和綠色食品產業。第四，鼓勵生態農業縣的發展等。
環保產業可以分為四個方面。第一，鼓勵廢物資源利用和可再生能源的發展。第二，鼓勵環保技術開發、環保技術服務和商業服務的發展。第三，促進生產和提供環保產品和服務的企業的發展。第四，鼓勵環保工業園的發展。所有環保產業，需要提高自身的資源生產率、降低能耗物耗和廢物排放。
循環經濟產業的發展，可以分四個方面。第一，鼓勵企業提高廢物的再利用、再制造和再循環。第二，鼓勵廢物收集服務業的發展，鼓勵建立廢物分類回收站點和廢物回收網。第三，鼓勵廢物綜合利用企業的發展。第四，鼓勵循環經濟園和生態工業園的發展等。
（7）建立三個生態制度：生態補償制度、關鍵崗位環境責任制和關鍵項目環境風險評價制度。
根據生態學原理和中國生態系統特點，劃分中國的生態系統功能服務區。研究制定《國家地區開發法》，使區域開發建立在法治基礎之上。加強國家自然保護區建設，提高自然保護區的比例。在中央、省和市級財政建立三級生態補償基金，研究制定科學合理的生態補償機制，確保各級保護區的當地居民，能夠達到國家或所在省市的平均生活水平；而且生活水平能夠與國家平均水平或所在省市的平均水平基本同步提高。同時要預防依賴心理的發生。
保護環境，人人有責。崗位不同，責任有別。建議適時修訂國家《環保法》，建立關鍵崗位環境責任制。關鍵崗位，上崗簽訂關鍵崗位環境責任書，離崗簽署關鍵崗位環境審計書，關鍵崗位環境責任20年內有效。
建立關鍵項目環境風險等級評價制度。基本內容包括：第一，在環境影響評價的基礎上，識別出具有較大環境風險的關鍵項目（包括具有較大規模的項目）；第二，定期對關鍵項目進行環境風險評價，評價周期可以考慮為5年到10年（特別關鍵項目每5年評估一次）；第三，關鍵項目的關鍵崗位，采用關鍵崗位環境責任制。
（8）實施三項生態工程：綠色家園工程、綠色服務工程和綠色消費工程。
在現有城區和鄉鎮人口密集區，實施綠色家園工程，普及安全飲水和衛生設施，提高生活廢水和廢物處理率，提高人均綠化面積，提高清潔能源比例，逐步達到安全飲水、衛生設施、廢水處理和廢物處理率的百分之百，空氣質量達到國家一級標準，徹底改善人居環境。
實施綠色服務工程，鼓勵現代綠色服務業的發展，促進經濟的輕量化、綠色化和生態化。基本內容包括：第一，加快綠色服務業的發展；第二，降低服務業的能源和資源消耗；第三，提高服務業的勞動和資源生產率；第四，改善和提高服務業的工作環境質量；第五，控制和降低服務業的廢物和有毒有害物的排放；第六，促進服務業廢物的循環利用等。
實施綠色消費工程，鼓勵企業開發和生產綠色產品（如有機食品等）和綠色服務，鼓勵有經濟能力和環保意識的居民購買和消費綠色產品和綠色服務，鼓勵政府機構采用綠色采購政策，是擴大綠色市場的基礎工程。綠色消費工程的關鍵是誠信。綠色生產者必須保證綠色產品質量，政府和市場必須形成防止“假冒綠色產品”的機制，綠色消費者才會愿意支付綠色消費的“綠色費用”。
（9）制定三個生態戰略：國家資源安全戰略、國家能源安全戰略和國家環境安全戰略。
國家資源安全戰略包括：世界自然資源定期評估，中國自然資源定期評估，中國自然資源的重要級別評定，戰略資源的保護和國家儲備，國際資源合作戰略，戰略資源安全戰略等。我們建議，降低關鍵自然資源和初級產品的進口關稅，平均關稅從2004年的10%下調到1%；調整外匯儲備結構，將一定比例的外匯儲備從“貨幣儲備”調整為“戰略物質儲備”；建立關鍵資源的消費和占用的累進稅制，抑制資源浪費。
國家能源安全戰略包括：世界能源儲備和能源市場的定期評估，中國能源資源和能源市場的定期評估，中國能源戰略儲備工程，中國能源供給平衡的調配方案，能源危機的應急預案，可再生能源和新能源計劃，清潔能源和能源技術指南，能源國際合作戰略等。
國家環境安全戰略包括：世界環境狀況和趨勢定期評價，我國周邊國家環境狀況和趨勢定期評價，國際環境貿易定期評價，中國環境狀況和生態系統的定期評價，中國重點地區和重點產業環境質量定期評價；中國環境安全戰略和中國環境國際合作戰略；自然災害的預警和救助預案，國際和國內環境危機的應急預案，重大環境治理行動計劃等。
（10）組建三個政府機構：國家環境部、國家能源部和國家地區開發署。
環境安全重要性日益上升，環境問題牽涉面比較廣，環境污染的社會影響比較大，而且環境管理的政府責任非常重大。建議組建國家環境部，統籌國家的氣候和大氣環境、水環境、森林和生物環境、工業環境和人居環境等有關工作，制定和實施國家環境安全戰略。
《中國現代化報告2005》從經濟現代化的角度，建議成立國家能源部。從生態現代化和能源安全戰略的角度考慮，需要組建國家能源部，組織制定和實施國家能源安全戰略。
《中國現代化報告2004》從地區現代化的角度，建議成立國家地區開發署。從生態現代化的角度分析，需要組建國家地區開發署，指導和協調地區的生態現代化建設。
如果全面完成上述各項任務，2050年的中國生態現代化將達到世界中等水平。中國經濟發展與環境退化將完全脫鉤，人居環境質量將達到主要發達國家水平；安全飲水和衛生設施普及率、城市生活廢水和廢物處理率、工業廢水和廢物處理率基本達到100%，資源和物質生產率提高10到30倍，工業和經濟廢物密度下降90%左右，工業和經濟能源密度下降80%左右；全國60%人口擁有環境優雅的綠色家園，60%城市擁有國家一級標準的空氣質量，典型生態系統的生態效率和服務功能完全恢復；全國大約三分之一的國土為森林覆蓋（約35%），三分之一的國土為農業用地（約36%），其他三分之一的國土為建設用地和其他自然景觀；其中建設用地約占國土面積的9%，其他自然景觀占20%。
如果在2050年完成上述目標，那么，在21世紀末，中國趕上發達國家水平，全面實現生態現代化的概率將達到約30%。如果全面實現生態現代化，中國自然環境和人民生活將發生翻天覆地的變化。屆時，中國的天是藍色的天，中國的水是清澈的水，中國的山是自然的山，中國的人是健康的人；中國將成為世界上最具魅力的國家之一。(王振紅)
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