北京奧運會和殘奧會期間，空氣質量達到了10年來歷史最好水平，全面兌現了綠色奧運空氣質量承諾。近日，北京市又制定并頒布了《第十五階段控制大氣污染措施》(以下簡稱“十五階段措施”)，進一步建立空氣質量改善的長效措施。
加速淘汰高排放黃標車
“北京市的黃標車雖然僅占機動車總量的10％左右，但排放卻占到了機動車排放總量的50％左右。”北京市環保局機動車管理處負責人馮玉橋告訴記者。
目前，北京市黃標車有35.7萬輛。北京市夜間的空氣質量曲線經常出現峰值，有時夜間的空氣污染比白天還重，大量的黃標貨車夜間進入市區行駛是重要原因之一。
“十五階段措施”對黃標車的淘汰做出明確規定，要求全市黨政機關的黃標車自2008年10月6日起全部盡快淘汰；保障城市運行的黃標車一年內全部更新或淘汰；對黃標車的行駛區域和時限做出了嚴格限制，從明年1月1日起，除城市保障用車和“綠色通道”車輛外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止駛入五環路(含)以內的區域，2009年10月1日起，所有黃標車禁止駛入六環路(含)以內的區域。
同時，北京市還將支持相關企業組建符合環境標準要求的綠色車隊，用低污染的車輛承擔城市生產生活的運輸任務；大力倡導和鼓勵綠色出行；加強對外省區市進京車輛的管理，自明年1月1日起進入北京的外埠車輛，按北京市相關規定行駛。
綠色施工防治工地揚塵污染
顆粒物超標是北京大氣污染中的突出問題。“十五階段措施”首次采用了“綠色施工”概念，控制施工揚塵污染。
“綠色施工”是指工程建設中，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環境負面影響的施工活動，實現節能、節地、節水、節材和環境保護。“十五階段措施”要求施工單位2009年3月1日前，各工地都要達到《綠色施工標準》，未達標的，責令停工整改。
此外，北京市建委將對全市的混凝土攪拌站進行調整，要求達到綠色生產標準，渣土運輸車輛要嚴格執行全密閉技術標準等。
加快淘汰高耗能高污染高耗水企業和設備
“十五階段措施”對工業污染治理提出了要求，首先是深度治理，所有工業企業都要達標排放，另外是結構調整，在調整中淘汰和改造重污染企業。
北京市環保局污染源管理處處長仲良喜告訴記者，近年來，北京市調整搬遷了200多家重污染企業，關停了郊區所有水泥立窯、砂石料場和黏土磚廠。特別是北京煉焦化學廠等東南郊地區的一批化工企業停產等措施，減少了大量工業大氣污染物排放。但同時，在建材、化工、服裝干洗、冶金等行業，結構性污染問題還沒有徹底解決。
“十五階段措施”要求，北京年產20萬噸以下的水泥廠、石灰生產企業和不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石企業全部關停；年產200萬平方米的改性瀝青防水卷材生產線，以及稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業，鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等污染嚴重的工藝設備也要淘汰；服裝干洗行業的開啟式干洗機限期更新或改造，保證達標排放。
優化能源結構，整治燃煤污染
“十五階段措施”提出了既要抓好替代，又要抓好治理的要求。對于北京城市中心區，明年年底前，要全面完成城市核心區內文保區平房小煤爐的“煤改電”，同時積極推進中心城區20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源；對10個遠郊區縣，在2010年采暖季前，要全面完成城關鎮的集中供熱改造，同時積極推進農村地區使用清潔能源；在城鄉接合部，要繼續開展用清潔能源或優質型煤替代原煤散燒工作，燃煤鍋爐達到北京市現行《鍋爐大氣污染物排放標準》后方可使用。
此外，“十五階段措施”還明確了極端不利氣象條件下的空氣污染控制應急措施，如外省區市進京機動車和本市機動車按單雙號行駛，北京全市行政區域內黃標車禁行，施工工地停止土石方和拆除作業等。
記者 張黎 鄒靜昭
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