三、下一步工作設(shè)想
大氣污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為中心，加大污染治理力度，著力解決危害群眾健康的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)確保實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物減排目標(biāo)。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》的各項(xiàng)要求。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，牢牢把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，2009年將分別淘汰電力、煉鐵、煉鋼、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力1500萬(wàn)千瓦、1000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸和50萬(wàn)噸；繼續(xù)做好工程減排，2009年將新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦以上，新建20臺(tái)(套)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程；大力推進(jìn)監(jiān)管減排，將脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行作為監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，及早謀劃“十二五”期間主要污染物總量控制措施，將火電廠氮氧化物排放納入總量控制范疇。
(二)建立和完善區(qū)域、城市大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。研究建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域和城市大氣污染防治的重大問(wèn)題。組織開展全國(guó)大氣污染重點(diǎn)區(qū)域劃分工作，編制珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加臭氧、細(xì)顆粒等指標(biāo)，更加客觀地反映空氣質(zhì)量。每年公布城市空氣質(zhì)量考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，并將空氣質(zhì)量狀況與經(jīng)濟(jì)、行政獎(jiǎng)懲措施掛鉤。
(三)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，確保國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需投資的環(huán)境安全。加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等13個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格上市公司環(huán)保核查，建立健全上市公司環(huán)保信息披露制度。全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物污染防治工作，新建火電機(jī)組同步建設(shè)脫硝裝置，積極開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收適合我國(guó)國(guó)情的氮氧化物控制技術(shù)和產(chǎn)品，給予必要的政策扶持，推動(dòng)我國(guó)脫硝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(四)大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。進(jìn)一步加快機(jī)動(dòng)車排放控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，新車排放控制水平與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。加大新車環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，確保新車出廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)在用車污染控制，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的在用車環(huán)保標(biāo)志管理制度。加快車用燃油低硫化進(jìn)程，鼓勵(lì)使用車用燃油清凈劑，改善車用燃油品質(zhì)。大力發(fā)展壓縮天然氣、液化天然氣、生物柴油、燃料電池和混合動(dòng)力等清潔能源車輛，提高清潔能源車輛使用比重。
(五)進(jìn)一步完善大氣污染防治監(jiān)管和保障體系。積極配合做好大氣污染防治法修訂工作。進(jìn)一步完善大氣污染重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治、掛牌督辦、限期關(guān)閉等措施。完善重大污染違法案件移送司法及協(xié)同配合機(jī)制。健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，利用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、保險(xiǎn)等多種手段推進(jìn)大氣污染防治工作。
(六)強(qiáng)化大氣污染防治的科技支撐。加強(qiáng)“十二五”期間大氣污染防治規(guī)劃框架體系、指標(biāo)體系、環(huán)保投入體系及政策法規(guī)體系研究，努力提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力。加強(qiáng)大氣污染基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)研究，深刻把握我國(guó)大氣污染本質(zhì)特征，形成科學(xué)高效的控制策略和技術(shù)體系；加強(qiáng)環(huán)境空氣和污染源的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成滿足實(shí)際需要的大氣污染監(jiān)控和預(yù)警能力；加強(qiáng)我國(guó)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視大氣污染防治工作，多次組織執(zhí)法檢查和調(diào)研，提出了許多重要的報(bào)告和建議，有力地推動(dòng)了大氣污染防治工作。全國(guó)人大常委會(huì)今天聽取匯報(bào)，進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，推動(dòng)全國(guó)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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