調查之二
“排污達標”真假難辨“承諾搬遷”束之高閣
記者近幾日在鳳翔縣調查了解到，考慮到可能帶來的污染，陜西東嶺集團冶煉公司建廠之初曾與當地政府約定在三年內對附近居民實施搬遷，然而，在“重發展、輕環保”觀念影響下，因為一些“客觀原因”，搬遷計劃拖延至今。“血鉛事件”的發生，促使當地政府緊急啟動擱淺幾年的“不安全區居民”搬遷計劃，但“亡羊補牢”難掩群眾心痛：怎么能為了發展，不顧百姓的健康？
“血鉛事件”惹民怨
8月11日上午，為了向東嶺集團冶煉公司“討個說法”，鳳翔縣長青鎮高咀頭村一些村民圍堵了途經村口的冶煉廠車輛。村民仝亞鳳告訴記者：“村里幾十個孩子到寶雞檢查出了鉛超標，大家急得要命，才堵了他們的車，希望能盡快解決問題。”
“出了這么大的事，群眾心里有氣，我們基層干部時常挨罵、甚至挨打，吃不好飯、睡不好覺，”孫家南頭村黨支部書記劉省祥無奈地說，“可是咱只能忍氣吞聲，耐心做群眾工作，希望大家能理解，告訴大家會有一個滿意的結果。”
陜西東嶺集團是寶雞市東嶺村村辦集體企業發展起來的一家以物流貿易、金屬冶煉為主業的公司，是陜西省最大規模民營企業。東嶺集團2003年起在鳳翔縣長青鎮投資辦廠，于2006建立了配置在一起的年產10萬噸鉛鋅冶煉項目和年產70萬噸的焦化項目，成為鳳翔縣境內的大型工業企業之一。去年這家冶煉企業共上交稅收1.23億元，其中為地方財政收入貢獻2400萬元，占鳳翔縣地方財政收入總額的17%。
“冶煉企業建廠時，群眾就不太同意”，孫家南頭村村民孫藏林告訴記者，東嶺集團冶煉公司共占用孫家南頭村和馬道口村約1000畝耕地，2006年底征地時，因為補償標準偏低和可能存在污染，村民代表曾經上訪反映，后來征地補償標準由每畝3.8萬元提高到了4.5萬元，但污染問題的解決后來很少再提。
鳳翔縣政府對疑似鉛超標兒童的檢查治療、對冶煉廠的檢查正在緊張進行，但村民對冶煉公司和政府的不滿卻在以往的基礎上更為強烈。馬道口村村民侯桂麗、雷明、潘曉霞、馬銀生、楊軍艷、雷玉肖的孩子都自行查出血鉛超標，他們情緒激動地說，我們希望冶煉公司早點搬走！
“排污達標、血鉛超標”，孰是孰非？
記者看到，2006年建成投產的東嶺集團冶煉公司與馬道口村、孫家南頭村緊鄰，部分群眾住房與廠房相隔只有百米左右，只有高咀頭村距離稍遠一些。因為這個原因，許多村民“十分肯定”地將血鉛疑似超標歸因于冶煉公司。
孫家南頭村村民孫亞剛不到兩歲的兒子，在寶雞市婦幼保健院檢測發現血鉛含量是284ug/l，他說：“最近兩個月發現孩子不好好吃飯、多動、出虛汗，可能就是因為血鉛超標。我家住的地方離冶煉公司只有200多米，能不受污染嗎？”
對于村民的懷疑，企業方有另一種說法。東嶺集團冶煉公司總經理孫宏說，與大多數重金屬的污染不同，鉛的污染源比較廣泛，飲食、玩具、房屋裝修、汽車尾氣都可能導致兒童受到鉛污染，由此使目前我國兒童鉛超標現象不容樂觀。東嶺集團冶煉公司對環保非常重視，總投資六億元的項目，有關環保的投資就有一億多元，公司的冶煉和焦化項目的環境影響評估報告也是合格的，生產以來也沒有收到一張環保罰單。“我相信企業的排放是達標的，當然，這里指的是工業標準，不是生活標準。”
據記者了解，環保部門監測的工業企業污染排放，即使達到規定的標準，也并不等于對周圍居民身體健康絕對無害。因此，環保部門對東嶺集團附近水、空氣、土壤的采樣檢測結果，很可能符合規定的工業排放標準，如此一來，附近兒童鉛超標問題污染源的確定會十分困難。
工業標準與生活標準的差異，成為“涉鉛”村民的疑惑，不少人認為，現在講以人為本，環保的標準就應當是人的健康，把人身體污染了，即使再符合工業標準，也不能允許。
“血鉛事件”本來可以避免？
地處關中西部的農業大縣鳳翔，是近幾年來陜西經濟迅速發展的“明星縣”之一。因為資源匱乏、不沿鐵路、不沿高速公路、無明顯區位優勢等原因，鳳翔縣曾是典型的人口大縣、財政窮縣，2002年之前，鳳翔縣地方財政收入只有5000多萬元，農民人均純收入僅有1600元。之后幾年來，鳳翔縣大力招商引資，完成工業化的轉型，去年地方財政收入突破了億元大關。東嶺集團冶煉公司落戶鳳翔，曾讓鳳翔“引以為豪”，成為工業強縣的一大支點。
孫家南頭村村民孫藏林說：“東嶺集團冶煉公司是鳳翔招商引資來的大項目，對縣上經濟發展貢獻很大，我們也能理解。但是我們希望政府既抓發展、又抓環保，能把群眾的利益保護好。”
孫藏林的愿望并非沒有被考慮過。據東嶺集團冶煉公司總經理孫宏介紹，建廠之前，廠方曾與鳳翔縣政府達成協議，縣政府承諾3年之內分3批將工廠周圍500米內住戶全部搬遷。相關機構2004年3月所作的《陜西東嶺集團ISP冶煉工程(即鳳翔冶煉公司———記者注)環境影響報告書》也顯示，項目衛生防護距離確定為1000米為宜，處在此距離范圍內的居民需要全部搬遷。
讓人痛心和不解的是，這一協議一直被“束之高閣”，未能付諸實施。長青鎮鎮長蒲儀明告訴記者，根據規劃，冶煉公司周邊兩個村的581戶居民需要搬遷，原計劃2006年起3年內搬完，但由于長青工業園區規劃調整等原因，只搬遷了最初拆遷的156戶，還有425戶沒能搬遷。目前，鳳翔縣有關部門正積極籌備，準備在今后兩年內將這425戶村民搬離“危險地帶”。當然，這樣大規模的搬遷，既需要很好的規劃、大量的資金，還需要認真解決群眾“故土難離”的觀念。
遲來的搬遷，也許會很快拿掉“涉鉛村”村民頭上的“污染之劍”，但孩子們身體之傷和村民的心理之痛，是否能隨之撫平，還是一個問號。
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