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解放觀點(diǎn)：有人說，這完全是制造商的 “陰謀”。明明手中掌握的技術(shù)已經(jīng)到了800萬像素，可偏偏先推出一個300萬、 500萬像素的產(chǎn)品，刺激人們不停更新、不斷消費(fèi)。而由此產(chǎn)生的環(huán)保 “副產(chǎn)品”，生產(chǎn)者理當(dāng)不能完全置身事外。您怎么看？
戴星翼：這本身是一種市場行為的選擇，不便過多指摘，但制度建設(shè)一定要跟上。其中最核心的，是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。一個生產(chǎn)電子產(chǎn)品的廠家，不能賣掉就算完事，要對產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)。只有當(dāng)每一個生產(chǎn)者，對自己的產(chǎn)品負(fù)起責(zé)任，回收的問題才能最終得到解決。
這個制度最早是由德國發(fā)起的。比如某一家電視機(jī)的生產(chǎn)廠家，在建立一條生產(chǎn)線的同時，還要建立另一條生產(chǎn)線，負(fù)責(zé)回收物的拆解再利用。我們將其稱之為 “靜脈生產(chǎn)線”。像人體一樣，動脈負(fù)責(zé)將血液輸送至各個臟器，而靜脈則主司使血液回流心臟。回收的產(chǎn)品，拆解后根據(jù)情況不同，會有不同的處理方式。如果零部件還是好的，符合新產(chǎn)品要求的，那么可以讓它回到新產(chǎn)品生產(chǎn)線上，實現(xiàn)循環(huán)利用。另一種情況，零部件已經(jīng)過時，有些廠家就用來生產(chǎn)二手機(jī)，然后以很低的價格出租或者出售。最后一種情況，實在無法回收再利用的，進(jìn)行分類粉碎，作為原料重新進(jìn)入生產(chǎn)線。由此我們可以看到，這個回收過程非常規(guī)范，且環(huán)境友好，人們所擔(dān)心的環(huán)保問題自然也就避免了。但這靠的不僅是生產(chǎn)者的覺悟，而且是法律的強(qiáng)制要求。
在我看來，環(huán)保首先不是個教育或理念問題，而是個法律問題。否則，就會出現(xiàn)投機(jī)取巧者占便宜的情況。同樣一個手機(jī)，如果老老實實按照環(huán)境友好的方式來循環(huán)生產(chǎn)，自然要貴一點(diǎn)；另一個不按規(guī)則出牌的，自然就要便宜一點(diǎn)。而在市場上，便宜的廠家就容易占據(jù)競爭優(yōu)勢。如何防止這種 “劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象產(chǎn)生？唯有法律強(qiáng)制每個生產(chǎn)者都這樣去做，把起跑線拉平。
解放觀點(diǎn)：中國已經(jīng)有了 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，要落實 “生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，有無現(xiàn)實操作的可能？
戴星翼：要對 “再制造”進(jìn)行立法，必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分門別類進(jìn)行個性化規(guī)范。但眾所周知，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝各不相同。我們畢竟是發(fā)展中國家，立法水平還沒有那么高，這是一個問題。第二，我國任何行業(yè)的生產(chǎn)都比發(fā)達(dá)國家要分散，雜牌林立的山寨廠商數(shù)不勝數(shù)。國外，電視機(jī)、手機(jī)就那么幾個品牌，但中國有多少？分散了以后，法律的執(zhí)行成本就非常高。第三，市場組織問題。能否實現(xiàn)統(tǒng)一回收，然后分流；或者集中在幾個點(diǎn)上，然后針對不同廠家的產(chǎn)品進(jìn)行分拆，再運(yùn)到工廠去。德國也是如此，每個廠家建立一個回收基地成本太高，于是這些公司就集資建立專門的回收公司，問題迎刃而解。
還有就是廢棄物的價值問題。我們有個想扔的舊東西，總想賣點(diǎn)錢。但國外恰恰是倒過來，你要把自己的舊電器扔出去，是要付錢的。當(dāng)然，任何問題放到中國就會變得更復(fù)雜。因為我們的國家大，情況差別更大，管理難度可想而知。比如，那些非常小的回收處理企業(yè)，對環(huán)境的危害其實很大，但有些地方監(jiān)管能力比較弱，甚至默許這樣的經(jīng)濟(jì)活動存在。這就產(chǎn)生一個問題：處理廢舊電器，由于小企業(yè)可以逃避污染治理的責(zé)任，所以成本非常低。說到底，不單單是一個立法問題，還與政府管理環(huán)境的制度能力有著密切關(guān)系。發(fā)展中國家的制度能力，普遍不如發(fā)達(dá)國家。中國算是情況好的了，可即便如此，也不可能管得住那么多分散的活動。這可能還需要一個比較長的歷史過程。我曾經(jīng)講過，如果我們能把這些活動管住了，那么中國就是發(fā)達(dá)國家了。