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2012年08月31日11:01 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

排污許可制度

委員建議補充“排放許可制”

汪紀戎委員建議，草案在“實行排放總量控制”的同時，補充“排放許可制度”。“理由是，總量控制，最終都要落實到排放源，就需要分配并許可；總量控制目前只是幾個重點的污染物，對于一些行業(yè)污染物的排放，也還是需要通過許可來控制”。

汪光燾介紹，1979年環(huán)保法(試行)和1989年修改的環(huán)保法中，對排污許可均沒有規(guī)定。1989年環(huán)保法修改時，提請審議的草案中，曾對排污許可做了規(guī)定。草案審議和征求意見時，有些委員和部門、企業(yè)提出，規(guī)定所有單位排放所有的污染物，都要領許可證，沒有必要，也難以做到。鑒于對這個問題的意見不一致，因此，現(xiàn)行環(huán)保法對排放污染物許可證未作規(guī)定。

另外，有關排污許可的行政法規(guī)在多年前就明確由環(huán)保總局起草，因涉及上述問題，排污許可行政法規(guī)尚無方案，至今難以出臺。現(xiàn)行環(huán)保法沒有采納有關排污許可規(guī)定的基本情況，沒有發(fā)生重要變化，因此不宜在修改中寫入。

污染責任保險

建議環(huán)境污染責任保險入法

全國人大代表蔡素玉建議，環(huán)境污染責任保險入法。“立法報告中說，因為相關部門還沒有一致意見，所以環(huán)境污染責任保險沒有被采納。其實，環(huán)境污染責任保險是一個多贏的做法，既可以減少政府部門的財務負擔，減輕企業(yè)負擔，甚至保險機構也多了一些業(yè)務。所以希望再給予考慮，增加環(huán)境污染責任保險”。

汪光燾表示，從當前實際情況來看，在環(huán)境保護法中規(guī)定環(huán)境污染責任保險存在以下問題：

一是環(huán)境污染責任保險應是保險法調整范圍，有關規(guī)定應由國務院作出決策。

二是從試點情況分析，從投保企業(yè)來說，對環(huán)境污染責任保險的認可度還比較低。我們經反復研究，認為環(huán)境責任保險作為一類特殊保險產品，應在保險法和相關行政法規(guī)中規(guī)范。

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