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我國治理大氣污染30年陷"治不勝治"怪圈

2013年03月11日16:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 大氣污染 霧霾 塵沙

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2013年1月13日,江蘇南通,車輛行駛在大霧彌漫的沈海高速蘇通大橋南通段。攝影:朱吉鵬/中國網圖片庫

“每天早上拉開窗簾先看看有沒有霧霾,我也有兩個口罩,給我女兒一個我一個。”在4日的十二屆全國人大一次會議新聞發布會上,大會發言人傅瑩說。

接受《經濟參考報》記者采訪的人大代表、政協委員和環保部專家表示,我國近30年大氣治污陷入“防不勝防、治不勝治”的怪圈,各地應盡快明確并落實空氣質量全面改善的“時間表”和“路線圖”。

塵霾之痛

代表委員呼吁加快空氣治污

“作為一名北京市民,我的心情跟在座的各位,還有所有的北京市民一樣,希望每天都能呼吸到新鮮空氣,能看到藍天白云。”談到環保部提出的“力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準”,發言人、全國政協委員呂新華在全國政協十二屆一次會議新聞發布會上直言,“18年的時間太長了,希望縮短這個時間。”

全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲認為,我國已經明確了“2020年全面建成小康社會”的總目標。小康社會不僅僅是G D P和人均收入等國家和個人物質財富的提升,更意味著,“呼吸上新鮮空氣”絕不應當只是一種奢侈的愿望。他建議,各地方加快推進空氣質量達標計劃,爭取在國家設定的目標之前完成,縮短達標進程。

代表、委員追問的背后,是全國兩會前夕的2月底,北京經歷了灰霾天和沙塵天疊加的“灰黃一日”。

據新華社電,2月28日晨,北京出現能見度不足1公里的大霧,全市大部分地區空氣質量普遍達6級嚴重污染。而在2012年、2013年的連續兩個冬天,我國經歷了兩場長時間、大范圍的霧霾天氣。對于環保人士而言,它有另一個名稱:“大氣重污染天氣。”環保部部長周生賢透露,這“影響17個省(區、市),約占國土面積1/4,受影響人口達6億”。

重污之下,各地出“重拳”。

據報道,西安市市長董軍強調,市區兩級要成立由市長和各區縣“一把手”掛帥的領導小組,把減霾作為環境治理的一號工程來抓;要加大大氣治理資金投入,加快項目進度,力爭相關污水處理工程提前竣工。

石家莊市委書記孫瑞彬強調,一要鐵腕治理環境污染。強力推進石家莊大氣污染治理,加強水環境綜合治理,加強農村環境綜合整治。二要強力推進生產轉型。要改造提升現有產業,強化節能減排倒逼機制;啟動實施“騰籠換鳥”計劃,對“三高一低”產業要堅決淘汰、有序退出。三要大規模開展植樹綠化。

遼寧省省長陳政高近日率省直有關部門負責人到遼寧省環保廳現場辦公。他要求,鞍山、遼陽縣、本溪北臺3個藍天工程重點治理區域一定要取得實質性突破;生產企業必須達標排放。

治理之難

“快30年過去,這本書里提到的問題,一點也沒有變。”1月下旬,望著窗外灰蒙蒙的天,原國家環境保護總局環境工程評估中心常務副主任韓國剛感嘆。

他手頭拿著的書,是1994年原國家環保總局環境規劃與環評專家姜鳳蘭等人出版的《超載的環境———困境與抉擇》。這本書提到上個世紀八九十年代日益嚴重的城市大氣污染:

近30年前:“我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標,南方城市50%至60%超標。”2013年初,環保部副部長吳曉青坦承:“按照新的《環境空氣質量標準》評價,全國330多個地級及以上城市中,有近2/3的城市達不到二級標準要求。”

近30年前:“烏魯木齊市連續16天有彌天的煙霧籠罩在市區上空,在迷蒙的濃霧中,汽車行駛的速度像蝸牛在爬,民航班機一次又一次地延期起飛。”“沈陽、鞍山、遼源、撫順、哈爾濱、北京等地調查表明:飄塵濃度大于0.5毫克/立方米,二氧化硫濃度大于0.15毫克/立方米的地區,兒童和居民鼻咽部慢性疾病檢出率較輕污染地區增加0.5到1倍左右,個別情況可增加2到3倍。”

2013年初,據新華社報道,京港澳高速公路長沙—湘潭路段上,13日的早上8點到下午5點的9個小時內,連續發生40多起交通事故;北京、濟南、石家莊、南寧等城市各大醫院里,呼吸內科、過敏源測試科等接診人數在短短幾天時間里飆升了7至8倍。

“30年來,從某種意義上講,環保學者‘如果這樣下去,會對人體造成危害’等預言,比預測A股大盤的股評家、預測G D P的經濟學家還要準確———這絕對不是一件好事!”全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅接受《經濟參考報》記者采訪時激動地說。

“防不勝防,治不勝治。”1994年,作者這樣總結道。

參與大氣污染防治研究工作的環保部環境科學研究院副院長柴發合解釋稱“我國大氣污染之所以仍然防不勝防,治不勝治,深層次原因在于:一是這兩年隨著節能減排力度的大幅加強,能耗增長率雖然低于經濟增長率,但絕對量仍在持續增長;以煤為主的能源結構近30年來沒有改變,占比僅下降了不到20個百分點,仍然超過70%,是我國絕對主導的能源。二是中國用了不到10年時間,就成為了全球第一大汽車生產國和消費國,汽車排放的二氧化硫、氮氧化物和PM 2.5等細顆粒物成為城市空氣的主要污染源。三是工業污染源問題仍然突出,中國在發電量和鋼鐵、水泥、焦炭等高耗能、高污染產品的產量上已經多年位居世界第一,有些的產量已經占全球50%以上。”

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