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2013年06月27日11:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

環(huán)保法修正案草案昨天提交全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。經(jīng)過10個(gè)月的研究，草案又有較大修改。其中最受關(guān)注的是確立環(huán)境公益訴訟制度，授權(quán)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)及省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)保聯(lián)合會(huì)等對(duì)環(huán)保違法行為提起訴訟。

將跨行政區(qū)域統(tǒng)一防治

環(huán)保法修正案草案曾于去年8月提交全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。隨后，全國人大法律委、環(huán)資委和全國人大常委會(huì)法工委等機(jī)構(gòu)又通過座談、調(diào)研等方式征集各方意見。根據(jù)黨的十八大對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求，又對(duì)一審草案作出進(jìn)一步修改。

全國人大法律委副主任委員張鳴起表示，目前我國涉及環(huán)境保護(hù)的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，環(huán)境保護(hù)法的定位是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。

張鳴起介紹，新草案規(guī)定建立環(huán)境信息共享、聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制、環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。

草案規(guī)定“國家建立跨行政區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施。”

偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將被撤職

草案規(guī)定，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而不公開的；依法應(yīng)當(dāng)作出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；各級(jí)政府及其有關(guān)部門給予負(fù)責(zé)人撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

■ 焦點(diǎn)解讀

公益訴訟環(huán)保聯(lián)合會(huì)決定是否訴訟

【草案規(guī)定】對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)可以向人民法院提起訴訟。

【解讀】明確環(huán)境公益訴訟制度，被視為草案這次修改的一個(gè)亮點(diǎn)。

最新修改的民事訴訟法已經(jīng)對(duì)環(huán)境公益訴訟制度作出規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向法院提起訴訟。

此次環(huán)保法修改，將“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”明確為“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)”。

草案規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，上述組織可以向人民法院提起訴訟。

記者了解到，個(gè)人獲取環(huán)境污染線索，需要提交環(huán)保聯(lián)合會(huì)，由其來決定是否提起訴訟。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在登記的環(huán)保組織有六七千家。相關(guān)部門表示，環(huán)境公益訴訟作為一項(xiàng)新的制度，在初期原告訴訟資格如放得過寬，擔(dān)心出現(xiàn)濫訴，目前訴訟主體設(shè)為環(huán)保聯(lián)合會(huì)或地方環(huán)保聯(lián)合會(huì)比較穩(wěn)妥。

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