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北京延慶劃生態紅線護山林河水
關鍵詞： 規劃 重要生態功能區 農田景觀 生態安全 生態空間
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“森林走進城市，綠色遍布鄉村，河湖扮靚山川。”延慶縣負責人如此描述未來的媯川大地。近日，該縣制訂了《生態文明建設規劃》，提出延慶力爭到2020年基本建成綠色北京示范區和全國領先的生態文明示范區。
翻開《規劃》，延慶首次劃定生態紅線并制訂了28項具體建設指標，提出了“四變”轉變發展思路，構建“生態空間控制線”保首都生態安全，規劃了生態經濟發展戰略，提出將新城建成低碳人居示范區……
“通過《規劃》的制訂，護好山林河水，延慶將呈現綠色高端發展態勢。”該負責人說，“建設山更綠、水更凈、天更藍、空氣更清新、人民更幸福的‘美麗延慶’。”
首次劃定生態紅線
位于密云水庫、官廳水庫上游的延慶縣，一直以生態而著稱，更是首都重要的水源涵養地。
延慶縣內擁有八達嶺長城、龍慶峽、康西草原等A級及以上景區24個，橫貫境內的媯水河孕育了獨特的媯川文化。同時，全縣還另有森林公園和濕地公園4個，2013年9月聯合國教科文組織授予“中國延慶世界地質公園”，總面積達620.38平方公里。
生態好的延慶，依舊存在發展瓶頸。
“如何將生態優勢轉為發展優勢？延慶雖有最好的生態環境資源，但旅游業主要依賴門票收入，旅游人均花費僅為全市水平的12.5%。”該負責人說，“此外，延慶是生態涵養發展區和水源保護區，歷來對環境污染型項目有嚴格限制，錯失了一些項目和發展機遇，自然保護區、濕地、風景名勝區等重要生態功能區后續管理維護缺乏資金，還有水資源匱乏等問題。”
為此，延慶縣制訂了《生態文明建設規劃》，并首次劃定生態保護紅線：將松山、玉渡山、太安山等重點自然山川和林草資源、野鴨湖國家濕地公園、金牛湖、白河堡水庫、龍慶峽、媯河生態走廊等重要自然水體和濕地納入生態紅線保護范圍內。
《規劃》中，該縣還將生態建設細化為28項指標，其中，每一項都列出了具體數值，包括該項指標的現狀，以及近期、遠期兩項數值，并明確了具體的牽頭單位。如單位GDP能耗一項，目前為0.63噸標煤/萬元，2015年這一數字將變為0.62噸標煤/萬元，2020年將達到0.35噸標煤/萬元，責任單位為縣發改委。
“每一項約束性的指標都是硬性要求，必須要達到，是政府的承諾。”該負責人說，細化指標要求，就是要讓《規劃》更加細化、更具操作性、目標更明確。
“四變”提升發展思路
不同以往，這次延慶縣在《規劃》中提出了“四個轉變”：在保護生態環境方面實現由綠景向美景轉變，在發展生態經濟方面實現由追求數量規模向追求質量效益轉變，在建設生態城市方面實現由承載服務常住人口向承載服務常住人口和常態旅游人口轉變，在弘揚生態文化方面實現生態文明理念由廣泛倡導向全民踐行轉變。
這是一次發展思路的變化。
過去的延慶追求“綠”，綠化達標。而未來不僅要“綠”更要“美”，通過營造美麗景觀、美麗景區，實現“縣景合一”，生態經濟實現由追求數量規模向追求質量效益轉變，就是從“量變”達到經濟的“質變”。
以此為依托，延慶縣將進一步拓展旅游空間格局，大力發展四大旅游休閑產業集聚帶。
其中的環媯河創意設計研發及生態休閑產業帶將以2019年北京世園會主會場為核心，以環媯河風光帶為主線，將野鴨湖濕地公園、康西草原等優質旅游資源串聯，發展主題廣場、商業步行街、親水走廊、游樂場、休閑俱樂部等休閑項目，形成獨具魅力的“美麗媯川”城市休閑板塊。
此外還有八達嶺長城文化旅游產業集聚帶、北山休閑度假產業帶、東部山區溝域經濟休閑觀光產業帶，實現差異化發展、聯動建設，為延慶的“綠色經濟”規劃了新的方向。
新城建低碳人居示范區
山美、水美、景美的延慶縣，在《規劃》中提出了將新城建成低碳人居示范區的全新理念，“整體優化全縣域景觀格局，塑造地標景觀，推進城鎮有機更新，建設低碳生態新城、特色魅力小城鎮，創建美麗鄉村。”該負責人說。
“首先是建筑綠色。”該負責人介紹，延慶縣將實施綠色建筑推進行動，政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館、保障性住房等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執行綠色建筑標準。并鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。
在全縣范圍內，延慶還將構筑縣景融合的生態景觀，全縣宜林荒山將全部綠化，實現山區森林化、城鎮園林化、農田林網化、道路林蔭化、庭院花果化。并著力塑造多彩田園風光，大力發展色彩農業、色彩林業，營建農作物、花卉、中草藥、蔬菜和林果為特色的五大農田景觀色塊。
“還將按適度集中原則推進鄉鎮規模擴大和人口集聚，發展‘糖葫蘆串’式的新型城鎮體系。”該負責人說，延慶新城將以公園、街心廣場、重點街道、城中村改造等為重點突出品牌景觀雕塑，各鎮鄉形成“一鎮一品”、“一鎮一花”的特色景觀風貌。
“延慶不僅要發展，更要實現高質量的綠色發展。”該負責人說，“讓百姓看得見、摸得著、享受得到延慶綠色發展的成果。”