本應關閉的排污企業仍生產 瞞天過海誰唱了主角？
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關停令為何成一紙空文？
據了解，2013年8月，在群眾的持續反映下，大豐市政府行文宣布，根據大政辦〔2011〕40號《大豐市關閉取締磚瓦生產企業實施意見》的通知，關閉大豐市恒興磚瓦有限責任公司。在市政府主辦的報紙《大豐日報》上也刊登了恒興磚瓦廠的關閉公告。
然而一年過去，這個本應關閉的企業卻依然生產。為什么市政府的關停令會變成一紙空文呢？
萬盈鎮負責紀檢委工作的一個張姓書記向記者介紹了企業的相關情況。和許多鄉鎮企業一樣，1983年開始建廠的鄉鎮磚瓦廠是恒興磚瓦有限公司的前身。1998年改制之后，企業變為股份制公司，并沿用當初的生產方式至今。
張書記介紹，由于磚瓦企業被列為高耗能企業，大豐市于2012年開始關閉市內的磚瓦窯企業，而恒興磚瓦有限公司并不在第一批關停范圍之內。2013年，企業自己在《大豐日報》公告關閉。由于涉及股權問題，以及資產評估清算和員工安置等問題，關停企業需要時間。2014年7月，萬盈市政府已經收到恒興磚瓦有限公司的關停申請，并已經開始啟動了相關程序。磚廠關閉之后所占用的172畝土地，將復墾成為耕地。
然而，事實的進展卻和張書記的介紹有一點出入。首先是《大豐日報》的關閉公告。2013年9月27日的公告顯示“大豐市恒興磚瓦有限責任公司已按照大辦發〔2011〕40號文件要求，于2013年8月實施關閉，主要生產設備現已經拆除?！薄皩嵤╆P閉”和“主要生產設備現已拆除”的說辭明顯與目前事實不符。而恒興磚瓦有限公司的朱姓廠長還表示，所謂的企業自己在《大豐日報》上發布關閉通告，是政府要求，只是公告費由企業承擔。
一邊要求企業登報宣布停產關閉，生產設施拆除。一邊又表示企業的關閉需要時間，并在一年后才正式收到企業關閉申請。這其中的緣由又是什么呢？是占地172畝、每天冒煙的企業有瞞天過海之術？還是大豐市、萬盈鎮兩級政府不了解真實情況？又或是作為大豐市主流媒體的《大豐日報》報道失事？
當地村民告訴記者，去年公告出來后一個月，萬盈鎮政府就出具了一則《證明》，稱由于關閉后有許多往來及善后事項需要處理，還需要將有關證照暫留使用，萬盈鎮將盡快督促其處置各種必要事項，辦理注銷手續。
而恒興磚瓦廠另一位工作人員的話也讓人玩味，“政府不愿意我們關，關了沒有錢補償給我們。萬盈有兩家這樣的企業，全市有十幾家，要關大家一起關，要弄大家一起弄?！?/p>
落后產能該如何監管？
“既然是落后產能，要淘汰的項目，環保部門就不應該批復它的環評申請?！贝筘S市環保局副局長曹嘉庚對記者說。
然而，對于建設項目環評沒有批復，并不代表不能對企業進行監管?；仡櫤闩d磚瓦有限公司的歷程不難發現，縱使企業已被列為要淘汰的落后項目，多年來環保部門的監管是否到位也存在疑問。
當問及環保部門如何對企業進行監管時，朱廠長的回答還是令記者有點意外。朱廠長介紹，從建廠之初到現在，企業除了每年要向環保部門繳納幾千元的“環境污染治理費”之外，從來沒有被環保部門罰款過，也沒有收到過其他的相關處罰決定。“我們燒的是煤渣，沒有污染?！敝鞆S長表示，2013年，大豐市環保局曾經對廠子進行檢查，結果是沒有什么問題。
同時朱廠長介紹，也是在去年，恒興磚瓦有限公司與大豐市的其他14家磚瓦企業補辦了環評手續。但是由于負責管理材料的工作人員暫時不在公司，企業不能向記者提供環評批復材料。
然而，對于朱廠長的說法，大豐市環保局給出了另一個說法。曹嘉康在同環保局項目科工作人員通話后表示，項目科并沒有恒興磚瓦有限公司環評項目的備案，原因可能是項目沒有批復。
無論企業是否補辦環評，亦或者企業的環評是否通過，環保部門對其監管的力度都有待商榷。如果說1982年建廠時沒有任何環保手續可以理解，兩三年前磚瓦企業被列為大豐市的落后產能要求關閉之后不再批復環評也能說通，那么除去兩頭的時間，也就是企業在2003年環評法實施之后竟然有大概10年時間，是在沒有環評批復的情況下進行生產的。如果說補辦環評是“先上車后買票”，那么恒興磚瓦有限公司這種上了車不“買票”的行為，是自己“沒有錢”還是“售票員”沒有“檢票”，就不得而知了。
而對于企業的日常監管，環保部門又是如何做的呢？
根據“大豐市環境監察局現場監察記錄”，2014年6月15日，大豐市環保局對恒興磚瓦有限公司進行了現場監察。監察記錄顯示“該公司未建脫硫除塵設施?！北O察意見為“限你公司于2014年7月15日前采取有效污染防治措施確保煙塵等達標排放?！?/p>
按照企業負責人朱廠長的話說，企業從建廠之初到現在，在生產工藝上沒有大的改變。因為燒煤渣，也沒有任何的環保措施。那么按照大豐市環保局對企業的記錄和意見，企業并沒有配套相應的脫硫除塵設備，也沒有確保煙塵達標排放。按照《建設項目環境保護管理條例》的相關規定，環保局應該責令其補辦環評手續，如果環評不被批復，更應該勒令停產整頓甚至恢復原狀。由此可見，10年來，環保部門在督促完成整改，安裝配套污染治理設備方面的工作力度并不是很大。
正如曹嘉康所言，由于目前企業已經被列入淘汰目錄，環評不該批復，關閉的程序也應該由市政府及市發改委、經信委等部門牽頭負責。那么，這種10年沒有環評手續的非法企業何時才能不再污染環境？
