銀川立法保護唐徠渠及湖泊濕地 “重典”呵護環(huán)境
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原標題：銀川市立法保護唐徠渠及湖泊濕地
??????? “重典”呵護灌渠濕地
灌期唐徠渠景色怡人。 張偉攝
◆本報見習記者崔萬杰
通訊員何靜楠
寧夏回族自治區(qū)省會銀川市，歷史上有“七十二連湖”之美譽。自秦、漢以來，興修了秦渠、漢渠、唐徠渠等水利工程，富庶的引黃灌溉區(qū)，孕育了“塞上湖城小江南”的自然環(huán)境。因此，保護轄區(qū)內(nèi)引黃灌渠和湖泊濕地生態(tài)環(huán)境，既是銀川200多萬群眾的熱烈期盼，也是“塞上古城”一份沉甸甸的考卷。
近日，銀川市十四屆人大常委會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加強唐徠渠銀川段生態(tài)保護的決定》（以下簡稱《唐徠渠保護決定》）和《關(guān)于加強銀川市鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》（以下簡稱《濕地保護決定》），劃定保護范圍，明確保護措施，對唐徠渠銀川段和部分湖泊濕地生態(tài)環(huán)境進行保護。
兩岸百米內(nèi)設(shè)為“禁區(qū)”
如果說唐徠渠是銀川的“母親渠”，一點都不為過，它承擔著調(diào)節(jié)銀川市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能。
近年來，唐徠渠周邊的開發(fā)建設(shè)對唐徠渠生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，一些房產(chǎn)開發(fā)商甚至打著鄰近唐徠渠的幌子推銷新建樓盤。
《唐徠渠保護決定》規(guī)定，唐徠渠銀川段（南起永寧縣李俊鎮(zhèn)西邵村，北至賀蘭縣常信鄉(xiāng)丁北村）全長75公里，將唐徠渠兩岸外側(cè)100米劃定為保護范圍，范圍內(nèi)除按規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、運動休閑等設(shè)施外，禁止建設(shè)其他項目。在保護區(qū)域外，規(guī)劃建設(shè)建筑物應(yīng)當采取向外漸次增高的形式，突出層次性、親水性，確保視野通透。
《唐徠渠保護決定》要求市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當加強規(guī)劃和管理，有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責，加強監(jiān)管，共同做好唐徠渠銀川段生態(tài)環(huán)境保護工作。
“莫讓農(nóng)田灌溉渠成為藏污納垢的臭水溝。”在談到立法保護唐徠渠兩岸生態(tài)環(huán)境的初衷時，銀川市人大常委會法工委主任馬國華告訴記者，人大也將發(fā)揮好監(jiān)督作用，督促有關(guān)各方積極落實《唐徠渠保護決定》。
永久性保護“塞上湖城”
黃河造就了寧夏的湖泊濕地，而寧夏的湖泊濕地資源主要分布在銀川平原。
今年8月，銀川市規(guī)劃局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多處湖泊和河道依然存在填湖或沿湖私搭亂建、堆放傾倒建筑垃圾和生活垃圾等問題。
為此，《濕地保護決定》將鳴翠湖等31處湖泊濕地納入永久性保護，保護面積為5348公頃。其中，面積100公頃以上有18處，50公頃～100公頃有3處，10公頃～50公頃有10處。
《濕地保護決定》規(guī)定，根據(jù)湖泊濕地的面積大小，在湖泊濕地湖岸線外劃定保護區(qū)域，對10公頃～50公頃、51公頃～100公頃、101公頃以上的湖泊濕地，分別劃定50米、80米、100米為保護區(qū)域。列入保護的湖泊濕地及劃定的保護區(qū)域為公共區(qū)域。
在湖泊濕地岸線外劃定的保護區(qū)域內(nèi)，除規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、園林綠化、運動休閑等設(shè)施外，禁止建設(shè)其他項目。
在湖泊濕地保護區(qū)域周邊進行規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當遵循由內(nèi)向外漸次增高的原則，突出層次性、親水性和田園風光，保證視野開闊通透，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
同時，要加強對湖泊濕地及保護區(qū)域內(nèi)水體、野生鳥類、魚類等生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護，防治水體污染，保持水質(zhì)達標。
禁止向湖泊濕地排放危害水體、水生生物的化學物品；禁止向湖泊濕地及保護區(qū)域內(nèi)排放污水和傾倒垃圾等廢棄物；禁止破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；禁止非法獵捕、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚蝦及其他水生生物。
《濕地保護決定》同時要求，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強湖泊濕地規(guī)劃和管理工作。有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責，設(shè)立保護標志，公布舉報電話，加強保護管理，加大宣傳力度，共同做好湖泊濕地及周邊區(qū)域保護工作。
