國土資源部姚華軍詳解礦業權統一配號系統升級
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開綠燈、亮黃燈、劃紅線
為深入貫徹落實黨中央國務院深化改革、轉變職能有關指示要求，2014年12月26日，國土資源部專題會議就優化再造礦業權配號發證流程，進一步強化配號系統監管服務功能作出部署。國土資源部礦產開發管理司會同規劃司、信息中心等單位組織專門力量，對全國礦業權統一配號系統進行了升級改造，擬于4月1日上線運行。
3月30日，國土資源部礦產開發管理司司長姚華軍在礦業權統一配號升級視頻培訓會上要求，各級國土資源主管部門，尤其是礦業權管理部門，要正確認識統一配號制度的重要作用，以及配號系統優化升級改造的緊迫性和重要意義，認真學習掌握本次系統升級改造的內容和要求，確保系統升級改造后配號工作銜接有序、運行高效、服務到位、監管有力。
為什么要統一配號？
2008年、2009年，按照加強礦業權管理信息化建設要求，為全面實現及時掌握全國礦業權設置情況，推進全國礦業權登記數據庫建設，國土資源部先后在全國實行了非油氣探礦權和采礦權統一配號制度。
“幾年來，經過大家共同努力，統一配號制度不斷完善，在推進礦業權管理規范化、科學化、促進監管與服務等方面發揮了重要作用。”姚華軍介紹，截至目前，全國共實施統一配號近50萬項次，12萬個礦業權證書取得永久性的全國唯一編號，可隨時查驗真偽；3000多個發證機關日常審批發證工作，通過配號系統實現了自動監管；6.25萬項次審批在統一平臺公示公開，主動接受社會監督。
姚華軍稱，實踐證明，礦業權統一配號制度是信息化助推礦業權管理的重要創新，是規范礦業權審批、建設統一的礦業權市場、加強宏觀調控、保護礦業權人合法權益的重要抓手，有力地推進了政務公開和社會服務。“統一配號有利于協調和規范各級礦業權審批發證行為，保證重大政策制度的實施。”他對此特別說明，統一配號是在發證前，按照現有的主要制度規定，由計算機對各級發證行為自動進行最后一次“體檢”。
一是促進了各級發證機關相互協調和礦業權設置的合理布局。探礦權部省兩級發證、采礦權部省市縣四級發證，3000多個發證機關、150多種探明資源儲量礦種、不同深度礦床，在水平投影有時互相重疊，共伴生礦床多，因此，各級發證相互協調尤為重要。配號系統統一重大管理制度，統一礦業權設置規則，統一數據平面，有效協調了各級發證工作，促進了礦業權管理重大政策的貫徹落實和礦業權的合理布局。比如，國家曾決定暫停新設社會出資煤炭探礦權，任何地方違反這一規定就配不了號，發不出證。
二是有效減少登記工作中的失誤。配號系統通過統一的編碼規則對坐標范圍等重要數據格式、內容和邏輯合理性進行檢查，保證重要登記信息的完整、規范和準確。
三是避免了違法違規審批行為的發生。該制度從審批權限、出讓方式、產業調控、公示公開及合理布局等五方面設置了檢查規則，如是否存在越權審批、該招拍掛的是否招拍掛、是否按規定公示公開等等。這些檢查是通過信息化手段，對具體審批行為中法律法規設置的管理“紅燈”進行的最后一次“安檢”，而非新設審批權，旨在使操作失誤、審查疏忽、違規越線等行為在發證前及時發現并得到糾正。有了配號系統，既為各級審批行為多了一道把關體檢，也增加了一重愛護提醒，是礦業權監管服務的重要平臺和抓手。
