易憲容 中國社會科學院金融研究所研究員
房地產行業的暴利早就是不爭的事實,估計只要有一點經濟常識的人都會知道。很簡單,如果房地產業沒有暴利,為什么各行各業都會涌入房地產市場,無論以往是做農業的還是做工業的,無論以往是高科學產業還是軍工企業,這些企業紛紛地都進入了房地產市場。而且房地產市場的暴利不僅表現為在短時間內讓一些手無分文之徒而變為腰纏億元,還表現為房地產開發商有錢之后可輕易地操縱社會輿論左右,并用這種操縱與左右來顛倒黑白。
一些簡單的例子,社會上認為房地產商太暴利了,要政府強制公布房地產商開發成本,則有人出來說房地產開發商成本是商業秘密,如果這樣做是違法的;還有,土地本來為國家所有,為全國人民的共同財產,是中國每一個公民都有權利分享的財產,竟然有人敢冒天之大不韙,就他生產的房子就是給富人造的。而且這樣有悖文明社會基本的價值標準、有悖于黨的基本原則、有悖于科學發展觀謬論則可大行其道等。本來這些怪現象應該是現代企業應以為恥的東西,在國內房地產業則成寶貝,何也?問題就在于房地產業金錢與權力勾結在一起,才有中國房地產市場這樣的猖狂。
最近,一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤開發的房地產開發商坦言:"樓盤開發成本只占房價20%,開發商能夠拿到其中40%的利潤,余下超過40%的利潤全部被相關職能部門'層層消化'掉了。"而正是這種金錢與權力的交易則成了國內房地產業暴利的根源。
房地產業的暴利先是來自于政府官員權力的無約束??梢哉f,中國近百萬億元的國有土地,是國家最大一筆的財富。但是,這些財富名義上是國家所有,但國家并非一個簡單的概念,而往往會落實到政府手上來處置、安排及使用。而政府是由一個個具體人來組成的。如果假定政府工作人員都是道德人時,那么他們都會出于公心來處理國有財富,讓整個社會的每一個公民都從中分享到其財富增長福利。但當我們這個假定不成立,而政府官員的權力不能夠被嚴格地約束時,那么政府官員不僅會利用其權力來侵占每一個公民都可分享之財產,而且還會借助公民事務的公共性來侵害國有財富,來設定為其謀利益的制度。湖南的一個市委書記,在短時間內掠奪到財富幾千萬就是這樣行為一種結果。
在房地產市場的各個環節,只要是有政府權力在,只要經過政府權力審批,如果這種權力不能夠有效的約束,那么這種權力與金錢的交易就不可能避免。而且,在以往由于錢權交易標的十分小,所交易的金額會十分有限,但目前則不是這樣,由于市場規模擴張,交易金額自然會十分巨大。越是交易規模擴張,對金錢的貪婪就會使得權力與金錢的交易更加無孔不入。而且,這種錢權的交易還會以制度化的方式來確定。即本來是一種對國家及民眾財富掠奪的事情,經過官員出臺的規則則合法化了。我有時到地方出差,看到一些地方政府官員與房地產開發商眉來眼去的,就知道其中錢權交易的一二了。試想,房地產開發商既然付出的高昂的成本,怎么可能不把這些成本全部攤分在消費者或房地產投資者身上。因此,房地產市場暴利,如果不從各地方政府官員的權力入手,對此進行全面清查整頓,那么房地產市場暴利要清除估計不太可能。
既然一些政府官員能夠輕易地濫用手中的權力,既然一些地方政府的權力可以輕易交換成財富,那么房地產開發商是愿意用一定的利潤來換取權力的,因為換取的這些權力能給他們帶來更大的利潤。在這種情況下,房地產開發商就會借助房地產市場的特征,或房地產產品的異質性,對房地產的產品進行壟斷性定價,甚至于來操縱房地產市場的價格,讓其利潤極大化。看看目前不少城市,房地產市場的銷售連月下降,房價卻連月上升。如果按照房地產開發商冠冕堂皇的理由,房價為什么會上漲這樣快,是因為房地產市場有"剛性需求"在,那么住房銷售連月下降的時候,價格應該下跌,但實際上情況卻正好相反。這就說明目前國內房地產市場的價格完全是由少數房地產開發商在操縱。
當然,房地產市場暴利的根源在于政府的權力沒有約束、在于錢權交易,但是僅是政府還是不夠的。很簡單,錢權交易盛行,如果沒有買權力的一方,那么這種錢權交易也無法完成。那么房地產開發商為什么會進行錢權交易,就是希望通過用少量錢來謀取更的暴利。因此,揭露政府錢權交易是暴利的根源,并不是就不能再指責房地產開發商的暴利經營。而是在嚴厲譴責一些政府官員錢權交易同時,也得對房地產開發商的暴利行為進行全面清理,對房地產開發的非法經營進行全面清理。否則,國內房地產市場無法回歸理性。
總之,目前國內房地產暴利問題早就是不爭的事情,政府部門要嚴肅查處此事,并制定新規則來遏制。(作者:易憲容)
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