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四、政策建議
中東北非是中國極具發展潛力的伙伴，投資和貿易前景廣闊，但風險也需高度警惕，需要做好宏觀與微觀的風險管理：
一是要積極建立風險預警預報系統。中東北非的動蕩凸顯了中國海外投資所面臨的不確定性。從國家層面看，應強化應急能力的建設：重視區域特點，區別不同行業，劃分層次級別，建立健全國家風險預警應急機制。從企業層面看，中國企業在赴中東、非洲、拉美等地投資前，要先從內外部兩方面指定相應的應對預案,分析自身的應對能力和可能出現的新型風險,建立危機管理機制和應對方案,并及時采用風險管理和保險解決方案來各種突發因素所導致的損失。
二是強化面向全球的能源供應能力建設，推進能源進口渠道多元化政策，“多元發/多能并舉”，改變單一進口源的脆弱性。一方面，有序發展煤炭，穩步發展石油，加快發展天然氣，大規模發展核電，積極有序發展新能源和可再生能源，多渠道提高國內能源的供應能力。另一方面，應從全球視野出發，著力增強能源公司國際競爭力，提高資源勘探開發技術和裝備水平，強化面向全球的供應能力建設，深度參與全球能源開發，增強對國際能源市場的影響力，同時加快完善我國的多層次能源儲備體系建設，把能源風險管理提上國家戰略性議程。
三是采取正確的跨國經營策略，從源頭上降低政治性風險的發生概率。如在海外戰略性資源（如石油天然氣）開發行業，中國企業參與之前，首先要確定參與形式，面臨股權安排和非股權安排兩種策略的選擇。在股權安排中，又有直接投資和迂回投資（即通過自己持股的第三國公司到東道國投資）之分，股權比例也有全資、合資兩種。一般說來，在法制相對完備、社會安定、與我國無重大政治沖突的發達國家，可以選擇股權安排，以便最大限度地獲利。法制越完備、與我國政治沖突越少，就越應該采取直接投資形式，只要企業財力足以支持，股權比例也越高越好。相反，在法制不完備、社會不安定或與我國存在潛在重大政治沖突的國家，我國企業應優先選擇非股權安排。東道國法制越不完備、社會越不安定、與我國潛在政治摩擦越多，我國企業越應當采取非股權安排或迂回投資方式，持股比例也越低越好。
四是通過專業投保為企業提供各種風險保障。企業在海外投資、經營和并購時，也可考慮各種專業投保。增加政治風險保險是一個非常專業的險種，主要是針對一些不利的政府行為，或者政治暴力，如沒收、征用、國有化，開采權/許可/租約的取消，營業中斷，貨幣不可轉換、外匯轉移限制，以及貿易中斷給企業造成的財產損失。企業可以就海外的股權投資和資產，貸款、貨物或原材料供給，貿易和租賃交易，以及根據合同提供貨物或服務等投保政治風險保險。（張茉楠 國家信息中心預測部副研究員、經濟學博士后）