- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
記者：改革開放30多年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是多項(xiàng)重大改革啟動(dòng)、實(shí)施、推進(jìn)的重要時(shí)期。作為一直關(guān)注改革的研究機(jī)構(gòu)，20年來中改院在學(xué)術(shù)研究、政策研究等方面取得了哪些重要成果？
遲福林：改革研究機(jī)構(gòu)的基本職能，就是提出改革建議，服務(wù)改革決策，促進(jìn)改革共識(shí)。20年來，中改院始終通過服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐來發(fā)揮作用。20年的積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，取得了一些研究成果。具體來說，主要包括以下幾方面。
服務(wù)重大改革決策，關(guān)注改革現(xiàn)實(shí)問題。把研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)合理的政策建議，是改革研究機(jī)構(gòu)的主要職能。中改院一成立就十分重視研究成果的轉(zhuǎn)化問題。“三農(nóng)”問題一直是中改院研究的重點(diǎn)。1995年提出了“關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的60條建議”，提出盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地使用權(quán)的長(zhǎng)期化、物權(quán)化；1998年提出“盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)長(zhǎng)期化的政策建議”。從上世紀(jì)90年代開始，我們圍繞以建立國(guó)有控股公司為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革、從總體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)、以國(guó)有大型企業(yè)為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份制改革、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度等問題進(jìn)行了深入研究，提出了一系列政策建議，為改革發(fā)展提供了有力的學(xué)理支撐。同時(shí)，還舉辦了全國(guó)首次大規(guī)模的“全國(guó)體改系統(tǒng)股份制實(shí)踐研討班”，培養(yǎng)了一批股份制經(jīng)濟(jì)規(guī)范化運(yùn)作人才。
應(yīng)對(duì)重大緊急問題，及時(shí)提出政策建議。1994年前后，我國(guó)通貨膨脹形勢(shì)嚴(yán)峻，中改院提交了“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中有效抑制通貨膨脹的50條建議”，受到國(guó)家有關(guān)部委的高度重視。1995年，在國(guó)有銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題時(shí)，我們通過廣泛交流、借鑒比較，提出了“以解決不良債務(wù)為重點(diǎn)加快商業(yè)銀行體制改革的30條建議”，提出通過債務(wù)托管解決不良債務(wù)以推進(jìn)銀行商業(yè)化、股份化的建議。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們還提出，我國(guó)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，我國(guó)面臨投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式終結(jié)、出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式終結(jié)和以GDP為目標(biāo)的增長(zhǎng)方式終結(jié)的挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，重要的是在政策調(diào)整中加快推進(jìn)一攬子改革。這個(gè)“以改革應(yīng)對(duì)危機(jī)的建議”，受到多方面的關(guān)注。
順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。戰(zhàn)略性、前瞻性研究，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，把握改革時(shí)機(jī)、掌握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要基礎(chǔ)。2003年SARS危機(jī)后，我們強(qiáng)調(diào)要從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，提出了政府轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)思路和相關(guān)政策建議。社會(huì)建設(shè)問題，是近年來理論界關(guān)注的重點(diǎn)。2004年，我院提出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的理念，建議加大公共服務(wù)投入，建立惠及13億人的基本公共服務(wù)體系。同時(shí)，還對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究，為國(guó)家“十二五”規(guī)劃起草提供重要參考。
重視基礎(chǔ)理論研究，提供改革研究新視角。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新研究的基石和后盾。中改院歷來重視改革問題的基礎(chǔ)研究，不斷加大創(chuàng)新力度。比如對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)研究，1993年陸續(xù)出版了《走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)》一套10本中英文叢書，深入探討中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，提出“公有制實(shí)現(xiàn)形式”等重大理論和改革思路。近幾年，又先后提出當(dāng)前已由私人產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品短缺；確立民富優(yōu)先的改革發(fā)展導(dǎo)向；以實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)二次轉(zhuǎn)型與改革等重要理論觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)和思路，有的已經(jīng)成為多方面的共識(shí)，有的引起了廣泛關(guān)注和討論。
記者：改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，需要更好地發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的作用。對(duì)于如何辦好這類研究機(jī)構(gòu)，您有何看法和建議？
遲福林：研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展與我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程緊密相聯(lián)。在新的歷史起點(diǎn)上把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，將有力促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展。辦好研究機(jī)構(gòu)的要素有很多，結(jié)合中改院的發(fā)展情況，我認(rèn)為，有三個(gè)關(guān)鍵要素。
服務(wù)改革發(fā)展大局，參與改革實(shí)踐。改革開放是深刻改變中國(guó)歷史進(jìn)程的偉大革命，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)改革開放的大環(huán)境為研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了土壤。研究機(jī)構(gòu)只有堅(jiān)持正確的研究方向，服務(wù)改革發(fā)展大局，才能走遠(yuǎn)走好。我們自己常說，中改院是中國(guó)改革的產(chǎn)物，是改革開放的大環(huán)境為中改院提供了成長(zhǎng)土壤，使我們能為國(guó)家、為社會(huì)、為企業(yè)做些有益的事情。
創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚多方力量。單個(gè)研究機(jī)構(gòu)，即使人再多，能做的貢獻(xiàn)還是有限的。所以，要利用社會(huì)資源，利用方方面面智力機(jī)構(gòu)的智慧，利用他們不同角度的研究成果，來綜合、吸納，形成一些好的智慧、好的理念、好的主意。因此，創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，以凝聚、調(diào)動(dòng)各方面關(guān)心和支持我國(guó)改革事業(yè)的力量，是辦好研究機(jī)構(gòu)的重要因素。中改院自成立開始，就堅(jiān)持用改革辦法辦院，探索科學(xué)發(fā)展的路子，形成了“獨(dú)立性、網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化”的體制機(jī)制。所謂“獨(dú)立性”，是指機(jī)構(gòu)獨(dú)立、研究獨(dú)立、人事獨(dú)立，遵循中央對(duì)改革的總體部署，獨(dú)立客觀地開展改革研究；所謂“網(wǎng)絡(luò)型”，就是廣泛聯(lián)絡(luò)對(duì)改革研究有造詣的專家學(xué)者，直接或間接參與研究；所謂“國(guó)際化”，就是增強(qiáng)改革研究的國(guó)際化視野，廣泛開展國(guó)際合作項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)際間的交流，提高機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力。
培育團(tuán)隊(duì)文化，打造責(zé)任團(tuán)隊(duì)。改革從來不是一帆風(fēng)順的。同樣，學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的探索，不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)、沒有困惑、沒有壓力。這就需要學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)具有歷史責(zé)任感，能以改革發(fā)展為己任，把自身價(jià)值與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)結(jié)合起來，為黨、國(guó)家、人民的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。中改院就有這樣一支學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)。他們?cè)谏钊胙芯扛母锇l(fā)展重大理論和實(shí)踐問題中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，形成了胸懷改革使命、熱忱改革奉獻(xiàn)、充滿改革活力的奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)文化。作者：蘇超