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改革開放30年來，我國對外金融領域發生了重大轉變：隨著我國從資本凈輸入國轉化為資本凈輸出國，從對外債務國轉化為對外債權國，我國在國際金融市場的主要身份也相應地從籌資者轉化為投資者，但“官方債權國”性質仍然制約貨幣政策的自主性以及中國海外投資的進一步拓展。
入世十年來，中國外匯儲備經歷了爆發式增長，尤其是“十一五”期間，我國外匯儲備大幅增加，年均增長28.3%。從1996年中國外匯儲備底首次突破1000億美元大關到2006年突破1萬億大關，用了十年時間，而到2009年突破2萬億大關再到2011年突破3萬億大關，五年時間就邁過了三個臺階。截至今年二季度末，我國外匯儲備余額達到3.1975萬億美元，同比大幅增長30.3%，這占到全球外匯儲備9.4萬億美元的近三成，是排名第二的日本外儲的三倍，接近德國全年的國民生產總值（3.5萬億美元）。如果按照人均計算，3.2萬億美元外儲相當于我國每人持有2386.68美元；如果按人民幣兌美元匯率折算是2010年我國進出口貿易額的1.08倍，占2010年GDP的一半以上，外儲已經成為我國國民財富最重要的組成部分，并對中國參與全球化的方式和利益分配過程產生深遠影響。
然而，與其他發達債權大國的性質不同，我國的債權性質是典型的“官方債權國（也稱官方儲備國）”。如果一國的對外投資是以直接投資、私人性質的證券投資和其他投資為主體，可稱為“私人債權國（私人儲備國）”；如果一國對外投資是以儲備資產或官方貸款為主要形式則為“官方債權國”。
而從更廣義上的外匯資產來看，2011年6月末，我國對外金融資產46152億美元，對外金融負債26301億美元，對外金融凈資產19851億美元.在對外金融資產中，儲備資產32706億美元，占對外金融資產71%,外匯資產集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。從國際上橫向比較來看，美國官方的外匯儲備雖然只有我國的1/5，但是美國民間所持有的外匯價值達9萬億美元之巨；日本的官方外匯儲備為1萬多億美元，而日本民間所持有的外匯高達3萬多億美元。
官方債權大國帶來了較大的集中風險管理問題。經濟不斷累積以國際性貨幣持有的外國流動債權，所產生的貨幣不匹配將使國內金融市場的投資組合難以實現均衡，也使貨幣當局對貨幣和流動性的管理變得更加困難。自1994年外匯體制改革以來，我國中央銀行基礎貨幣投放的結構已經發生了根本性變化，外匯占款成為基礎貨幣投放的主渠道。這使我國的基礎貨幣供應被動受制于外匯供求，大大增加了基礎貨幣調控的難度。近年來，外匯占款存量占基礎貨幣存量的比例不斷提高，2006年已經達到108.49%，而外匯占款增量占基礎貨幣增量的比例，在2001年、2003年就超出了100%，2004年、2005年甚至超過200%。