遲福林提出中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略 實現(xiàn)消費主導(dǎo)
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年2月27日電 （記者 王振紅） 中國改革研究報告：《消費主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》昨天在京發(fā)布。
中國改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，未來5-10年是我國走向消費主導(dǎo)的關(guān)鍵時期，也是走向消費主導(dǎo)的歷史機遇期。內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的大變化，使我國發(fā)展壓力全面凸顯，投資出口主導(dǎo)形成的發(fā)展瓶頸日益突出；我國的城市化與服務(wù)業(yè)等巨大的發(fā)展空間，又為走向消費主導(dǎo)提供了重要的歷史條件。
1. 內(nèi)外環(huán)境變化倒逼消費主導(dǎo)。我國早在上世紀(jì)90年代就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的問題，但由于兩方面的主要原因，尚未取得實質(zhì)性突破：一是當(dāng)時還正處于工業(yè)化中期，國內(nèi)投資空間仍然很大，投資需求旺盛；二是國際經(jīng)濟(jì)形勢比較好，出口需求比較大，尤其是加入WTO為國內(nèi)持續(xù)的高投資、高產(chǎn)能提供了重要的市場。
進(jìn)入到新世紀(jì)，尤其是2008年國際金融危機以來，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，使十多年來沒有取得突破的消費主導(dǎo)戰(zhàn)略再次凸顯其重要性。一方面，我國已經(jīng)從生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型新階段，社會公共需求全面快速增長，公共產(chǎn)品短缺成為突出矛盾。以投資為主要途徑做大經(jīng)濟(jì)總量，空間越來越小，同時也很難適應(yīng)新階段發(fā)展的現(xiàn)實需求；另一方面，未來5-10年是我國發(fā)展外部環(huán)境劇烈變化的時期。世界經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歐美經(jīng)濟(jì)不容樂觀；舊有的世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)打破，新的格局尚未形成，帶來了諸如歐債危機等系統(tǒng)性風(fēng)險。《消費主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》明確提出，改革開放以來形成的以投資出口為主導(dǎo)的增長方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要走向消費主導(dǎo)。
2. 處于消費主導(dǎo)的歷史機遇期。我國地理空間大，人口基數(shù)大，制度改進(jìn)的空間大。任何一項結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增量式改革帶來的制度紅利，都足以產(chǎn)生巨大的消費規(guī)模，為走向消費主導(dǎo)提供最為重要的歷史機遇。
（1）10-15個點的城市化發(fā)展空間。城市是重要的消費載體。過去十多年，城市化在加快推進(jìn)，從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%，年均提高1.37個百分點。按這個趨勢下去，城市化率在未來5-10年至少還有10-15個百分點的空間。麥肯錫公司的一份報告指出，“中國的城市消費量在2008年到2025年的增量，就足以創(chuàng)造一個相當(dāng)于2007年德國市場總規(guī)模的新市場”。
（2）15-20個點的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。至今為止，我國服務(wù)業(yè)的比重只有43%左右，遠(yuǎn)低于世界60%的平均水平。未來10年，政策調(diào)整與體制改革到位的話，服務(wù)業(yè)有可能提高15--20個百分點左右，由此帶來巨大的消費市場。例如，在文化消費方面，2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值（1.1萬億）只占GDP的2.75%。如果未來5年提高到5%，將新增4萬億左右的消費規(guī)模；在教育方面，要實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)，還需要10萬億左右的資金投入；在醫(yī)療方面，要實現(xiàn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療均等化的目標(biāo)，8500億投入還遠(yuǎn)不夠，實際可能需要上萬億元。
（3）基本公共服務(wù)均等化有助于明顯改善居民的消費預(yù)期。研究表明，政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個百分點，居民消費率將提高0.2個百分點。根據(jù)中央部署，到2020年基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，由此將明顯改善居民消費預(yù)期，提高消費率。
（4）社會消費正處于釋放的歷史拐點。我國進(jìn)入發(fā)展型新階段，發(fā)展型消費需求不斷增長是一個中長期的客觀趨勢。隨著社會需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)居民消費需求不斷升級，消費市場潛力巨大，正處于釋放的歷史拐點。過去幾年，我國社會消費零售總額快速增長，“十一五”年均增長18.1%，遠(yuǎn)高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。從發(fā)展趨勢看，未來5-10年社會消費仍將保持快速增長的勢頭。有研究表明，到2015年，全國社會消費品零售總額將從15.7萬億元上升到30萬億元，以年均3萬億的規(guī)模增長。未來5-10年，我國消費需求將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。
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