全國社會保障基金理事會12日宣布,2800多億元“全國社保基金”去年實現收益196億元,收益率接近10%,比成立6年來的累計年均收益率高出5個百分點。
全國社會保障基金理事會理事長項懷誠說:“通過幾年來的運作實踐,社保基金形成了穩健積極的投資風格。這一投資風格的形成,確保了基金安全,表明作為機構投資者的社保基金已日臻成熟。”
銀河證券首席經濟學家左小蕾認為這個收益已“相當高”。她說,雖然中國社會正在加速老齡化,社保基金存在很大缺口,低風險應該是社保基金的前提條件,并在此基礎上追求穩定收益。
項懷誠12日在京召開的第二屆理事大會第三次會議上說,今年的投資將超過1000億元,創歷史之最。其中,股票類資產投資將維持30%的戰略配制比例上限。
中國的老年人口預計到2030年將超過2.2億,退休者數量將達到1.5億。項懷誠本月初在香港出席會議時表示,全國社保基金要想產生足夠支付養老金的回報,資產規模在5至10年內至少需要達到1萬億元。
關于利用社保基金的建議一直層出不窮。世界銀行駐中國代表處專家于小慶指出,發達國家基金管理運營政策都在不斷發展變化,一些國家由政府直接管理基金,一些國家則交給私有的養老基金管理公司來運營,一些資本市場成熟度比較高的國家則直接投資資本市場。
左小蕾認為,中國目前還無法采取國外那種用私募基金來管理社保基金的模式。“國外私募基金的機制非常嚴謹,而中國的私募基金管理不夠規范,人的誠信意識還需要增強。此外,在股市轉牛的情況下,更應該謹慎介入股市。”
中國勞動和社會保障部的統計顯示:除全國社保基金理事會管理的“全國社保基金”戰略儲備外,截至2005年底,全國社保基金累計結余6066億元,主要由地方管理。經審計和檢察機關發現的違規使用資金約71億元,涉及上海、寧夏、北京、天津、浙江、湖南和福建多個省份。
截至去年9月,中國自1998年共清理回收擠占挪用的社保基金160多億元,2001年以來追繳養老保險基金95億元,追回冒領養老金1.6億元。
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