2月19日,中國(guó)人民銀行網(wǎng)站上公布了由央行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等一行三會(huì)共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革"十一五"規(guī)劃》，闡明了“十一五”時(shí)期(2006-2010年)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo),明確金融業(yè)工作重點(diǎn)。
在這份規(guī)劃文件中，列明了以深化金融改革為指導(dǎo)原則的八個(gè)主要目標(biāo)，并明確提出了"十一五"期間的六項(xiàng)工作重點(diǎn)。
面對(duì)“外冷內(nèi)熱”的宏觀環(huán)境，指導(dǎo)性意見(jiàn)指出，央行將繼續(xù)運(yùn)用數(shù)量型調(diào)控工具，擴(kuò)大價(jià)格型調(diào)控工具的使用范圍，加大貨幣政策工具的創(chuàng)新力度。逐步將上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）和國(guó)債收益率培育為我國(guó)短期和中長(zhǎng)期金融市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率，穩(wěn)步推進(jìn)存貸款利率市場(chǎng)化。同時(shí)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性和進(jìn)一步放寬企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的匯兌限制。
在次貸危機(jī)席卷全球的背景下，提高金融監(jiān)管能力也是十一五期間的重要工作。監(jiān)管部門(mén)將加快制定涉及金融信息安全、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的相關(guān)法律。健全借貸法規(guī)，規(guī)范民間借貸。同時(shí)，規(guī)范金融企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，積極發(fā)揮存款保險(xiǎn)等市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制的作用，最大限度降低金融穩(wěn)定成本。選擇適合國(guó)情的金融企業(yè)市場(chǎng)退出模式，建立與《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》相銜接的接管、重組、撤銷(xiāo)、關(guān)閉和清算制度。建立市場(chǎng)退出問(wèn)責(zé)制度，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
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