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證監會就股市下跌、大小非減持等熱點問題答問(全文)
六大利好:
一、進一步完善大小非大宗交易機制
二、監管部門對大盤股發行采取更加謹慎的態度
三、證監會將多渠道引導長期資金入市
四、上市公司回購社會公眾股份審批程序將簡化
五、進一步嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件
六、支持機構投資者隊伍壯大
（記者李成）中國證監會新聞發言人15日下午就中國股市熱點問題答記者問，表示“高度關注市場波動”，將著力改善市場供求。最值得一提的是，證監會表示，將進一步嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件，同時，上市公司回購社會公眾股份審批程序將簡化。業內人士認為，不排除出臺分紅與再融資掛鉤的具體措施。
針對股市重挫，這位發言人表示，去年十月中旬以來股市大跌，是受股市內在調整壓力、國際金融環境不確定性增加，中國經濟面臨多重災變沖擊綜合作用造成的。由于中國資本市場機制及結構尚不健全，加大了調整幅度，但市場穩定健康發展總體趨勢不變。
嚴格分紅作為再融資條件
證監會新聞發言人表示，將進一步完善分紅制度，逐步引導上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策。進一步嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件。同時，協調推動國有控股上市公司進一步發揮現金分紅的表率作用。
據悉，2007年滬深兩市共779家上市公司實施現金分紅，占上市公司總數的50%；送紅股家數148家，占上市公司家數的9.5%；派現總額2757億元，現金分紅總額較前幾年有較大幅度增長。
公司回購股票程序將簡化
證監會新聞發言人還透露，將對《上市公司收購管理辦法》有關股份增持的規定進行程序性調整，并在《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》基礎上完善回購制度，以增加控股股東增持股份的靈活性，簡化回購的審批程序。
為防止上市公司和大股東在增持和回購中利用信息優勢，提前買入股票牟利，證監會建立健全了敏感期間限售制度，制定完善了限制短線交易、禁止內幕交易、禁止操縱市場等監管細則，建立了發現和查處的快速反應機制，并進一步完善中介機構的合規督導責任，促進增持和回購依法規范進行。
提高險資、社保等入市比例
證監會新聞發言人還透露，將穩步擴大公募基金規模，積極推動特定客戶資產管理業務和QDII、QFII等涉外投資業務，繼續加大對固定收益類和低風險類產品的支持力度，努力提高保險資金、社保基金、企業年金、信托計劃等投資股市的比例，推動養老保險個人賬戶基金入市，增加資本市場長期穩定的資金供給。
據悉，截至今年6月底，機構投資者包括基金、保險、社保、年金、證券公司自營及集合理財、信托及一般機構，持股市值占流通市值比例達51.54%。
三大新措施監控大小非
“大小非”減持問題困擾市場多時，就近期將如何監控“大小非”減持的問題，這位發言人說，下一步還將出臺三大項措施：
其一，證監會將結合市場實際情況，進一步完善大宗交易機制。例如，研究通過券商中介達成交易，引入二次發售機制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度。
其二，開發可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內在穩定機制。
其三，證監會將加強與國務院國資委的協調配合，建立實時監測系統，對國有股份的轉讓情況進行監管。目前，國資委正著手對國有股東及其股份進行申報、核實和確定工作。中登公司也在進行相應的技術準備工作。該系統建成后，可監控國有股東的開戶、過戶和交易等情況，方便相關部門監控國有股東的轉讓行為。
大盤股發行將更加謹慎
證監會新聞發言人表示，今年以來，監管部門針對市場運行中出現的新情況，綜合考慮市場各方面的意見，對大盤股的發行采取了更加謹慎的態度，注重發行節奏。
1至7月，包括中國南車在內，公開發行1億股以上的大盤股僅4只，籌資643.19億元，發行家數和籌資額分別比去年同期下降了64%和49%。
下一步，中國證監會將繼續改善市場供求，進一步強化市場機制的作用，引導市場力量和中介機構在市場篩選、定價和調節供求等方面發揮更大作用。
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