中國證監(jiān)會昨日公布《證券期貨市場統(tǒng)計管理辦法(征求意見稿)》，這是關于證券期貨市場統(tǒng)計制度的第一部權威、完整的規(guī)章。《辦法》首次提出“證監(jiān)會統(tǒng)計部門”這一概念，有關負責人表示，證監(jiān)會后續(xù)將明確專門的統(tǒng)計部門的歸屬，并考慮逐步擴充人員。目前，監(jiān)管部門專業(yè)承擔統(tǒng)計工作的處室——統(tǒng)計分析處設在市場部。
據悉，《辦法》頒布實施后，證監(jiān)會將及時推進相關配套工作，包括完善證券期貨統(tǒng)計工作機制、整合優(yōu)化統(tǒng)計機構人員設置、建立統(tǒng)一的市場統(tǒng)計分析系統(tǒng)、加強統(tǒng)計資料的統(tǒng)一發(fā)布和安全管理。在這一系列工作推進過程中，證監(jiān)會還將發(fā)布若干相關細則。
《辦法》明確建立由證監(jiān)會集中統(tǒng)一領導的分業(yè)務、分級負責的統(tǒng)計管理體制。中國證監(jiān)會制定證券期貨市場統(tǒng)計標準，發(fā)布證券期貨市場統(tǒng)計資料或者可能影響證券期貨市場穩(wěn)定運行的其他統(tǒng)計資料。中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門建立證券期貨市場統(tǒng)計工作聯(lián)席會議機制，其成員單位包括中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門、中國證監(jiān)會其他部門、證券期貨交易所、證券登記結算機構等。
根據《辦法》，中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門履行的職責包括組織證券期貨市場統(tǒng)計調查工作，搜集、整理證券期貨統(tǒng)計資料，管理、公布、匯編、對外提供證券期貨市場統(tǒng)計資料；對證券期貨市場運行、發(fā)展、風險等情況進行統(tǒng)計分析，編制證券期貨市場統(tǒng)計報表，出具統(tǒng)計報告，提出有關的政策建議；建立健全證券期貨統(tǒng)計制度，制定證券期貨市場統(tǒng)計標準，完善證券期貨統(tǒng)計指標體系，對統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、本辦法及中國證監(jiān)會制定的統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況進行指導和檢查監(jiān)督，對中國證監(jiān)會派出機構、統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計工作進行考核評估；建設并管理證券期貨統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數據庫體系等。
《辦法》特別提到，中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門制定證券期貨市場統(tǒng)計標準，以保障統(tǒng)計調查中采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式等方面的標準化。中國證監(jiān)會其他部門、中國證監(jiān)會派出機構開展統(tǒng)計調查的，應當適用中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門制定的統(tǒng)計標準。證券期貨交易所、證券期貨業(yè)協(xié)會、證券登記結算機構等自律組織統(tǒng)計調查的，應當適用中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)一的統(tǒng)計標準。
在統(tǒng)計資料管理和公布方面，《辦法》明確，證券期貨市場統(tǒng)計資料或者可能影響證券期貨市場穩(wěn)定運行的統(tǒng)計資料應當由中國證監(jiān)會統(tǒng)計部門對外提供或者公布。統(tǒng)計調查對象或者其他單位公布統(tǒng)計資料應當遵守法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，不得編造、偽造統(tǒng)計資料，擾亂證券期貨市場秩序。
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