尚福林指出,2009年和今后一個時期,證券期貨監管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領全局,解放思想,實事求是,與時俱進,緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這條主線,繼續加強市場基礎性制度建設,深化改革,完善機制,強化功能,改進監管,更加突出保護投資者的合法權益,更加突出發揮市場機制的作用,更加突出完善市場結構,更加突出改革創新力度,更加突出維護市場“三公”原則,努力使各項措施更加有助于維護和提振市場信心,有助于形成市場穩定運行的體制機制,支持國民經濟平穩較快發展。重點做好以下幾個方面的工作:
第一,繼續夯實市場基礎,促進市場平穩運行。從市場制度建設入手,著力擴大市場長期資金來源,研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現金分紅和回購等政策措施,提升市場投資價值。進一步完善大宗交易制度,改善市場供求關系。加強風險監測、預警和防控,有效防范系統性風險。
第二,全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和“金融三十條”,服務國民經濟發展全局。積極推動上市公司并購重組,促進產業結構調整升級。推出創業板,服務建設創新型國家戰略。大力發展公司債券市場,進一步優化投融資結構。加大中小企業支持力度,推動緩解中小企業融資難的問題。
第三,穩妥推進市場創新,有序擴大對外開放。深入推進發行制度改革,完善股票價格形成和承銷機制。研究建立“合格投資者”制度。進一步完善代辦股份轉讓系統,探索拓展多層次市場。做好融資融券業務試點。繼續加強對國際金融危機的跟蹤監測、研判應對。
第四,穩步發展期貨市場,增強服務國民經濟的能力。增加期貨新品種,做好股指期貨推出前的各項準備工作,盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎建設,盡快建成期貨市場運行監測系統。加強農產品期貨市場建設,做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監控,啟動期貨公司分類監管工作。
第五,全力做好維穩和輿論引導工作,確保市場安全運行。完善維穩協作機制,加強行業信息安全監管,健全信息安全與業務監管聯動機制。加強新聞宣傳與輿論引導,做好重要措施的權威發布,落實轄區輿論引導責任制。督促上市公司、證券期貨經營機構及時回應媒體質疑,澄清不實信息。健全跨部門的不良信息協調處置機制,進一步規范證券期貨信息傳播秩序。
第六,夯實市場法制基礎,依法嚴懲違法違規行為。推動出臺《上市公司監督管理條例》等行政法規。盡快啟動“中國證監會證券期貨違法舉報”系統,完善行政處罰工作機制,加大案件查處和曝光力度。做好證券期貨誠信檔案系統維護和使用工作。推動完善打擊非法證券活動長效機制。
第七,加強和改進日常監管,提高行政效能。落實《證券期貨市場統計管理辦法》,做好數據統計分析工作。落實中介機構責任,重點開展對會計師事務所的現場檢查。加強對上市公司、證券期貨經營機構等市場主體的信息披露監管。深化上市公司治理建設,著力推進證券公司常規監管,強化基金公司監管。
第八,加強監管隊伍建設,提高監管執行力。繼續推進深入學習實踐科學發展觀活動,抓好整改落實。加強黨風廉政建設,強化領導干部作風建設。加強干部培養和使用,建立吸引和留住人才的新機制,為監管工作提供組織和人才保障。
中國證監會黨委副書記、副主席范福春做了總結講話,就貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求:一要堅定信心。進一步深化對資本市場改革發展事業的認識,審時度勢、奮發有為,周密部署、扎實工作,努力把國際金融危機的不利影響降到最低程度。二要開拓創新。深入研究全流通市場運行的特征,準確把握資本市場與國民經濟關聯互動的規律,更新思維方法、工作模式,努力將把握市場規律、創新監管理念、改進工作方式、破解發展難題有機結合,增強監管工作的前瞻性、針對性和有效性。三要改進作風。堅持監管與服務的有機融合,增強主動服務意識,更加注重完善市場功能,發揮中介機構作用,認真傾聽市場主體的意見和建議。四要抓住重點。認真保護投資者合法權益,抓好上市公司的監管和服務,努力促使上市公司為保增長、保就業、保民生、保穩定、調結構做出更大貢獻。五要注重實效。大興調查研究之風,大興求真務實之風,大興注重實效之風,確保2009年部署的各項工作落到實處。
證監會領導李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋、朱從玖出席會議。證監會各部門、各派出機構,各證券、期貨交易所,證券登記結算公司,證券投資者保護基金公司,期貨保證金監控中心,證券、期貨業協會,證券期貨經營機構的代表參加了會議。來自中央、全國人大、國務院、最高人民法院有關部門以及有關新聞單位的代表也出席了會議。
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