資料圖：中國證監會主席尚福林。 中新社發 盛佳鵬 攝
尚福林撰文：在應對挑戰中促進資本市場科學發展(全文)
中新網1月19日電中國證監會主席尚福林在1月16日出版的《求是》雜志上撰文，指出將在今年深化資本市場改革創新。
尚福林指出，面對當前國際金融市場動蕩加劇的嚴峻挑戰，要堅定不移地深化資本市場改革，夯實基礎，完善機制，強化功能，改進監管，進一步發揮資本市場對促進經濟平穩較快發展的積極作用。
一是加強市場體系建設，增強資本市場服務國民經濟的能力。繼續推進多層次資本市場建設，加大對“三農”、自主創新、節能減排等重點領域和薄弱環節的支持。加大對中小企業的支持力度，完善中小企業板，創新融資方式，拓展融資渠道，緩解中小企業融資難的問題。完善創業板制度設計，適時推出創業板。進一步完善代辦股份轉讓試點的制度設計，擇機將試點擴大到其他具備條件的國家級高新技術園區。
二是進一步提高上市公司質量，促進經濟平穩較快增長。大力推進上市公司兼并重組，完善收購、合并、分立的相關制度安排，完善并購重組定價機制，改進并購重組審核方式，提高重組效率，促進產業結構調整和升級。進一步強化上市公司獨立性和透明度建設，促進上市公司改善治理結構。進一步鼓勵和規范上市公司現金分紅，增強其回報股東的能力。保持上市公司健康發展的良好勢頭。
三是大力發展公司債券市場，進一步優化投融資結構。擴大債券市場融資規模，積極做好上市商業銀行在證券交易所參與債券交易試點工作。優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災后重建相關的債券發行，鼓勵參與國家重點建設項目的上市公司通過發行公司債、可轉換債等固定收益類產品進行融資。完善債券市場發行規則和監管標準，統籌規劃公司債券發展的制度框架，為建設統一互聯的債券市場奠定基礎。
四是穩步推進市場創新，不斷拓展市場深度和廣度。深入推進證券發行制度改革，完善新股詢價制度，規范證券發行保薦業務。穩步推進證券公司融資融券業務，擇機推出股指期貨，完善風險管理機制。探索建立合格投資者制度，逐步建立不同類別的投資者、不同風險程度的投資產品與不同監管要求相協調的制度安排。研究鼓勵各類長期資金入市的政策措施，努力提高保險資金、社保基金、企業年金等長期資金的入市比例。
五是加強和改進市場監管，嚴懲違法違規行為。完善資本市場法律制度基礎，進一步加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件的查處和曝光力度。堅持不懈地抓好日常監管，有效落實上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的基礎管理和內部控制，及時發現和化解風險隱患。完善與資本市場改革發展相適應的監管制度和協調機制，完善應急預案，有效防范系統性風險。
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