醫療救助制度覆蓋所有困難家庭
【內容】城鄉醫療救助制度覆蓋全國所有困難家庭。完善城鄉醫療救助制度，對困難人群參保及其難以負擔的醫療費用提供補助，筑牢醫療保障底線。鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫療互助活動。鼓勵和引導各類組織和個人發展社會慈善醫療救助。
【解讀】城鄉醫療救助制度與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療一起共同組成我國的基本醫療保障體系，覆蓋城鄉困難人群。據民政部相關負責人介紹，近年我國醫療救助資金投入快速增加。2007年中央財政補助城鄉醫療救助資金34億元，比2006年增長138%；地方財政資金投入 38.5億元，比2006年增長43%。2008年中央財政和地方財政資金投入分別增加到50.4億元和42.5億元。
隨著資金投入的增加，救助效果日漸顯現。2007年，城鄉醫療救助人次達到1171萬，還資助2957萬人參加新農合。
解決農民工基本醫療保險問題
【內容】將以城鄉流動的農民工為重點積極做好基本醫療保險關系轉移接續，妥善解決農民工基本醫療保險問題。適當增加農民繳費，提高保障能力，完善城鄉醫療救助制度，對困難人群參保及其難以負擔的醫療費用提供補助，筑牢醫療保障底線，探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度。
【解讀】分析人士指出，農民工基本醫療保險問題涉及億萬人。妥善解決農民工基本醫療保險問題，對于保護他們的基本權益，促進社會和諧，維護公平正義，均具有重要意義。
■關于基本藥物
基本藥物全納入醫保藥物報銷目錄
【內容】基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。
【解讀】根據世界衛生組織(WHO)的定義，基本藥物是指滿足大部分群眾的衛生保健需要，在任何時候均有足夠的數量和適宜的劑型，其價格是個人能夠承受得起的藥品。我國多年來始終停留在儲備目錄的初始階段，沒有建立起涉及基本藥物生產、采購、配送、使用、報銷等各個環節的完整體系。衛生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏表示，建立國家基本藥物制度不僅有利于整頓治理藥品生產供應保障體系，促進醫藥市場健康發展，也有利于引導規范醫療服務行為，保障群眾用藥安全，降低患者醫藥費用。
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