新華網北京４月１３日電（記者陳菲 丁逸旻）國務院新聞辦公室１３日發布的《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，到２０１０年，中國城鎮基本養老保險參保人數超過２．２３億，基本醫療保險參保人數超過４億，失業保險參保人數超過１．２億，工傷保險參保人數超過１．４億，生育保險參保人數超過１億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。
行動計劃指出，完善和落實基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。抓緊起草制定與社會保障有關的法律法規的配套規定，建立健全相關制度，加強對社會保險基金的管理、使用和監督，促進社會保險基金法規政策的貫徹落實，確保社會保險基金安全完整。
行動計劃說，提高社會保險統籌層次。基本實現基本養老保險省級統籌，推進醫療、失業和工傷保險市（地）級統籌，完善工傷保險儲備金制度。完善農村“五保”供養制度。制定《農村五保供養服務機構管理辦法》、《農村五保供養服務標準》和《農村五保供養服務設施建設專項規劃》，繼續實施“霞光計劃”，切實保證農村五保對象達到當地村民平均生活水平。
行動計劃指出，完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》《救助管理站服務標準》《流浪未成年人救助保護機構服務標準》等行政法規和規范性文件。在市（地）級以上城市和重點縣區建設一批設施比較完善的流浪未成年人救助保護中心。
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