2005年,我國保護知識產權工作在以下幾方面呈現出良好發展勢頭。
一、專項行動成效顯著
在為期一年半的專項行動中,各地區、各部門認真組織、積極行動,行政執法和司法部門互相配合、重拳出擊,形成了宏大的聲勢和良好的工作局面。截至2005年9月底,有關行政執法機關查處了商標侵權案件55698件,查獲了2.25億余件違法音像制品,查獲非法光盤生產線33條,取締非法經營單位2.3萬家,查處侵犯專利案件3480件。公安部門組織開展了“山鷹行動”,破獲了一批重大案件,截至2005年10月底,全國公安機關共立各類侵犯知識產權犯罪案件2991起,破案2611起,抓獲犯罪嫌疑人5001人,涉案總價值20.6億元,挽回經濟損失9.9億元。檢察機關開展了打擊侵犯知識產權犯罪專項立案監督活動,2005年1-11月份,各級檢察機關共批捕侵犯知識產權和生產、銷售假劣商品的犯罪嫌疑人2856人,與上年基本持平,起訴2787人,同比上升17.7%。人民法院建立侵犯知識產權犯罪的大案要案督辦制度, 2005年1-11月,全國法院共受理侵犯知識產權、生產、銷售假劣商品和非法經營罪案件3250件,審結2947件,同比分別上升28.21%和31.97%。
二、宣傳工作廣泛深入
圍繞4月20日-26日“保護知識產權宣傳周”,全國整規辦(國家保知辦)每年都組織各地、各部門進行聲勢浩大的集中宣傳報道。2005年,從前期準備、動員部署到推向高潮,歷時近5個月,僅各部門在北京開展的活動就有20多場,先后有100多家中外媒體參與報道。其中,百萬人大簽名、“保護創新,共鑄未來”專題文藝晚會等大型活動,在全國營造了濃厚的氛圍。“保護知識產權-我們在行動”大型聯合采訪報道活動延續8個月,深入28個省、市、區,對300多個城市的知識產權狀況進行了采訪。國務院首次以7種語言對外公布了《中國知識產權保護的新進展》(白皮書)。吳儀副總理、世界知識產權組織總干事卡米爾·伊德里斯致辭盛贊。另外,各方面在宣傳中還定期不定期地召開新聞發布會,對外公布保知重大活動和執法打擊進展情況;通過評選并公布“保護知識產權典型案例”,以案說法,既震懾犯罪,又教育群眾;通過與媒體建立專欄,對保知工作出現的典型和做法進行及時總結宣傳等等。
三、溝通渠道不斷拓寬
國務院成立了由12個部門組成的國家保護知識產權工作組,建立了統一研究部署及各有關部門各司其職的工作機制。全國整規辦(國家保知辦)協調有關部門與外商投資企業、外國駐華使館及商會建立定期溝通協調機制,每季度召開一次會議,聽取意見和建議,解決了外商反映的大量案件和問題,至今已召開10次。福建、天津等省市制定發布了與重點企業定期溝通協調機制方案,建立起開放式的政府與企業對話機制。廣東省和香港特別行政區成立了粵港保護知識產權合作專責小組,北京、上海等16個省、自治區、直轄市達成了《省際間專利行政保護協作執法協議》,長江三角洲地區和中南十省市也分別建立了區域聯合執法機制,共同打擊和防范知識產權侵權行為。有關部門還建立了重大案件的聯合督辦制度以及與外國政府、國際組織間的溝通對話機制。中美、中歐、中日知識產權會談已經全面展開,建立了定期磋商機制。文化部、廣電總局、版權局和美國電影協會已經建立中美電影版權保護協作機制并初步發揮出功效,美方給予積極評價。中美版權部門就國際互聯網公約國內立法加強了交流與合作。
四、教育培訓工作聲勢浩大
2005年9月2日至5日,中組部、全國整規辦、國家行政學院在國家行政學院聯合舉辦了國內首次省部級領導干部保護知識產權專題研討班。中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志出席研討班結業座談會并發表了重要講話,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團分管領導,副省級城市的市長或副市長,有關部委負責同志共66人參加。通過研討,學員們普遍反映受到了很大的震動,增強了對保知工作重要性的認識,認清了日趨嚴峻的國際國內形勢,進一步明確了工作思路,對地方保護知識產權工作起到了良好的推動作用。另外,有關方面也加強了對執法人員和企業管理人員的培訓。湖南省已舉辦知識產權培訓班近100期,參加培訓人數近10000人;內蒙古自治區邀請國家、自治區有關專家舉辦了“專利行政執法培訓班”,對自治區各盟市近70名專利行政執法人員進行了系統培訓。2005年4月26日,全國保護知識產權宣傳周組委會在人民大會堂主辦“中國保護知識產權企業高層論壇”。河南省知識產權局舉辦了“百戶重點企業領導人知識產權培訓班”,提高了企業保護知識產權的意識和能力。
五、督查工作扎實有效
11月下旬至12月中旬,由全國整規辦(國家保知辦)牽頭的7個國務院督查組對十五個重點地區保護知識產權專項行動進行了專門督查。在這次督查中,全國整規辦共準備了55個案件線索和13個重點問題,由各督查組在督查時對部分線索進行實地檢查并直接向當地政府提出督促解決要求,促成了這些問題的解決。上海市表示2006年將完成襄陽路市場整體搬遷并實行規范管理,慈溪市對5家涉嫌生產假冒火花塞的公司中2家提起刑事訴訟,3家進行了行政處罰。同時,各督查組在督查中廣泛采取暗訪、設置舉報電話等方式掌握第一手材料。據統計,各督查組在督查前后暗訪了22個音像、圖書和電子出版物市場,35個批發交易市場和零售店,45個繁華街道,63個地下通道和過街天橋,僅在福建就收到了82個舉辦投訴電話。根據舉報暗訪線索,上海市有關執法部門在襄陽路附近當場抓獲2名售假者及10多名“黃牛”,查獲假冒“LV”、“BOSS”等國際知名品牌的箱包等大量假冒商品。這次督查引起了社會廣泛關注,各大新聞媒體進行了全面實時的報道,累計播發稿件200多篇,僅在GOOGLE網頁上就可以查詢到此次督查相關消息14100項。
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