今年上半年，吉林省遼源市經濟持續(xù)快速發(fā)展，在吉林省九個地級城市中由后位迅速躥升至前列。
作為全國資源型城市轉型試點的吉林省遼源市，堅持“不在低端市場搶飯吃，要在高端市場求作為”，運用差異化競爭戰(zhàn)略，以“填空”意識大力推進高端產業(yè)發(fā)展，探索出一條轉型城市迅速崛起之路。
三大優(yōu)勢不可替代
“因煤設市”的吉林省遼源市，20世紀50年代鼎盛時期，全市原煤產量曾占到全國總產量的近4%，煤炭業(yè)占全市工業(yè)總產值的80%以上。但到了上世紀末，經過近百年開采，遼源煤炭資源面臨枯竭。目前，遼源礦業(yè)本部僅有800萬噸殘煤可采，五年后，遼源煤炭將被采掘一空。
由于接續(xù)產業(yè)沒有及時跟進，遼源經濟連續(xù)十幾年徘徊不前。因資源衰竭引發(fā)主導產業(yè)的衰退，進而引發(fā)貧困、失業(yè)和環(huán)境問題凸顯。2001年，遼源勞動力供給總量達94.6萬人，但全市勞動力需求量僅12萬余人。隨著傳統(tǒng)產業(yè)結構的調整，又產生大量離崗職工，遼源經濟形勢非常嚴峻。
既不沿邊，也不沿海，經濟優(yōu)勢不明顯、區(qū)位優(yōu)勢不突出，經濟總量小、財政實力弱、產業(yè)層次低、就業(yè)壓力大，一個個的難題，成了遼源市決策者們的“心病”。
但經過深入研究，遼源人發(fā)現(xiàn)了他們有別于其他城市的三大優(yōu)勢。
優(yōu)勢一：在科技部、財政部和國家稅務總局共同發(fā)布10大類新材料中，遼源有九大類，涉及企業(yè)20多家，近百個品種。此外，遼源的碳纖維、中空纖維膜等多樣產品都具有自主知識產權和核心技術，并形成了自己的優(yōu)勢和特色。
優(yōu)勢二：遼源人均畜禽占有量大大高于吉林省平均水平，黃牛、鵝和鹿都有非常高的存量，而且遼源處在長白山綠色環(huán)保帶，已建成了幾十個綠色種植基地。
優(yōu)勢三：遼源市傳統(tǒng)的選礦設備制造、建筑塔吊制造一直是特色優(yōu)勢產業(yè)，在東北乃至全國都占有重要地位。
用“填空”意識選準城市轉型的科學定位
遼源市的決策者們多次請專家論證，并到遼寧撫順、阜新等資源枯竭型城市考察。
2001年上任的遼源市委書記趙振起介紹說：“在探索和確定遼源發(fā)展思路時，我們從實際出發(fā)，突破原有的思維定勢，走出以往經濟發(fā)展低水平重復建設的怪圈。于是2002年，創(chuàng)新提出了‘加快發(fā)展新材料產業(yè)、大力發(fā)展健康產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)’這一在市場經濟條件下，一定時期內不能被替代的產業(yè)定位和發(fā)展思路?！?/p>
遼源市委宣傳部部長王恩祥解釋說，新材料具有高壟斷性和低成本化的特點，從產業(yè)布局上看，吉林乃至東北三省還沒有新材料基地，不存在產業(yè)趨同的問題，定位這一產業(yè)，遼源市充分體現(xiàn)了“填空”意識。健康產業(yè)則是以生物技術為核心，涉及醫(yī)藥保健用品、綠色食品等多個領域。而傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，是區(qū)域經濟發(fā)展的基礎，擁有長期積累的技術、人才、勞動力等諸多因素，體現(xiàn)著產業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和繼承性。
瞄準高端產業(yè)探索轉型城市崛起之路
“三大產業(yè)定位有一個共同特點，就是都立足于打造具有高附加值、高科技含量的強勢高端產業(yè)。”遼源市委政策研究室赫勝利主任這樣理解。
在遼源新型材料生產企業(yè)中，創(chuàng)造良好效益的絕大多數(shù)都是高端產業(yè)。遼源麥達斯鋁業(yè)生產的大截面鋁型材及其系列產品，全部是合金鋁新材料，科技含量高，已取得了進入歐盟市場三年內免于考核的資格。投產僅三年多，每年就可生產1.2萬噸合金鋁，其中車輛型材占全國市場的70%左右，成為全國的龍頭企業(yè)。另外，遼源得恒股份有限公司擁有年生產滌綸三萬噸、丙綸和氨綸5000噸的能力，成為東北地區(qū)最大的滌綸長絲生產企業(yè)和惟一的氨綸生產企業(yè)。與這兩家企業(yè)并駕齊驅的還有遼源利源鋁業(yè)集團有限公司等26個投資超億元的項目。
遼源市的健康產業(yè)，定位為高端產業(yè)的更為明顯。遼源金昌企業(yè)集團有限公司，通過企業(yè)自主研發(fā)，從牛血中提取出了延緩衰老的SOD，獲得國家專利項目，屬世界首創(chuàng)。世界500強企業(yè)香港財富集團慕名而來，主動要求代理該產品。
遼源市迪康藥業(yè)有限責任公司從國家藥監(jiān)局爭取了博安霉素和博寧霉素兩個國家一類新藥，治療癌癥等病都有非常好的效果。據(jù)了解，這是我國生物制藥領域專家近20年來研制的九個一類新藥中的兩個。目前博安霉素已投產，由于科技含量很高，市場前景非?？春谩２幟顾噩F(xiàn)已開始設備安裝，同時他們還利用制藥的副產品生產有機肥，用有機肥生產原料，從而形成遼源首個以循環(huán)經濟為特征的節(jié)約型項目。另外，遼源金河實業(yè)的柞蠶蛹蛋白粉及蛹油膠囊，夏興高科集團的黑木耳功能飲料，龍盛集團的雞卵黃免疫球蛋白等都高端產業(yè)，都填補了國家空白。
在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上，遼源也眼光超前地鎖定在高端產業(yè)上。遼源大力推進選礦設備制造、建筑塔吊制造等在全國都占有重要地位的特色優(yōu)勢產業(yè)。遼源鷹力汽車電器有限公司董事長兼總經理白潔說，公司從臺灣請來專家，生產的汽車配件在全國處于領先地位，現(xiàn)已在歐美打開市場。
趙振起說，幾年來遼源在新材料領域，新上了30個投資超億元的大項目；在健康產業(yè)，新上了38個大項目；在傳統(tǒng)產業(yè)領域新上了28個大項目。其中有28個技術領先、填補行業(yè)空白的項目。目前，“三大產業(yè)”發(fā)展勢頭強勁，引領區(qū)域經濟連續(xù)三年保持快速增長勢頭。2006年1月至4月，工業(yè)增加值和工業(yè)總產值分別增長33.8%和37.43%。
吉林省統(tǒng)計局在經濟信息專報中指出，遼源市伴隨著一大批科技含量高、成長性強的高端項目的建成投產，GDP逐漸走高，已成為吉林省經濟發(fā)展中的一只“潛力股”。（記者 高慶林 周立權 杜學靜）
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