圖為一女孩一手拿著北京暫住證，一手拿著上海居住證。據(jù)悉，北京暫住證可能將轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∽C。2006年10月10日，北京副市長(zhǎng)吉林向市人大常委會(huì)報(bào)告流動(dòng)人口管理情況時(shí)透露，北京開(kāi)始著手調(diào)研修訂外地來(lái)京人員戶籍管理規(guī)定。記者從有關(guān)部門(mén)了解到，可能的思路就是將現(xiàn)行的暫住證名稱(chēng)改為“居住證”，待條件成熟時(shí)，實(shí)施外來(lái)人口在京購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)“一卡通”。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
一場(chǎng)針對(duì)上海特色“戶籍”制度的質(zhì)疑在上海的人代會(huì)上逐步傳開(kāi)。
上海市人大代表、華東政法學(xué)院院長(zhǎng)何勤華提交《關(guān)于改革應(yīng)屆畢業(yè)生留滬戶口審批制度》的議案建議，取消應(yīng)屆畢業(yè)生的評(píng)分制的戶口審批制度，對(duì)非上海生源的畢業(yè)生統(tǒng)一辦理居住證，然后經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡時(shí)間設(shè)定合理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的人員允許在上海落戶。
自2004年起，上海對(duì)非本市生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海戶籍實(shí)行“打分制”，使一些畢業(yè)生無(wú)法順利留滬就業(yè)。
何勤華在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“標(biāo)準(zhǔn)分”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本身歧視色彩濃厚。上海的“211”院校比非上海的“211”院校評(píng)分要高5分，這是地域歧視；畢業(yè)學(xué)校被分為三等，這是院校歧視。
何勤華認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)分”評(píng)分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強(qiáng)學(xué)生管理、教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，易引發(fā)高校之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。
而這項(xiàng)制度也給上海人才高地建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。除高端金融人才外，高端法律人才的缺乏也日益顯露。加入WTO后，上海7000多名律師中能真正從事涉外法律事務(wù)的律師不到十分之一，總量不超過(guò)500人。
何勤華透露，因?yàn)檫@個(gè)打分制度，目前很多非上海生源品學(xué)兼優(yōu)的法學(xué)畢業(yè)生開(kāi)始改行或者轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)從業(yè)，“其中只有45%從事法律事務(wù)，多么遺憾。”
何勤華建義，“應(yīng)該加強(qiáng)法制化來(lái)建設(shè)上海人才高地，否則就會(huì)把上海變成人才洼地。”
“學(xué)歷高并不等于能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)好與社會(huì)適應(yīng)、發(fā)展能力也不能畫(huà)等號(hào)，人為地將學(xué)校、畢業(yè)生作分類(lèi)，貼上標(biāo)簽不科學(xué)。”何勤華稱(chēng)。
無(wú)獨(dú)有偶，上海市人大代表、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)陳晶瑩也提出了一份《關(guān)于優(yōu)化上海高校畢業(yè)生就業(yè)體制的建議》的議案，對(duì)“評(píng)分辦法”提出了質(zhì)疑。她表示，這樣的行政干預(yù)很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進(jìn)滬就業(yè)，造成了不公平的就業(yè)局勢(shì)。
陳晶瑩建議，廢除評(píng)分辦法，減少和避免政府部門(mén)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)干預(yù)，制定公正、合理的進(jìn)滬就業(yè)門(mén)檻規(guī)定，讓市場(chǎng)、用人單位來(lái)評(píng)判學(xué)校的辦學(xué)成果，選擇其所需的人才。
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上海戶口審批中的評(píng)分制
從2004年起，非上海生源進(jìn)滬就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理上海市戶籍實(shí)行評(píng)分政策，申請(qǐng)者的各項(xiàng)要素累計(jì)分值高于上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室公布的“標(biāo)準(zhǔn)分”，方可辦理上海市戶籍，低于“標(biāo)準(zhǔn)分”者辦理人才引進(jìn)《上海市居住證》。
“標(biāo)準(zhǔn)分”由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)上海市政府戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)調(diào)控要求確定，2006年“標(biāo)準(zhǔn)分”為68分，2005年為64分。 (來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 袁飛)
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