本報深圳訊 （記者劉啟達）經過一年多的先期準備工作，目前深圳市事業單位的改革進入實質性操作階段。記者昨日從深圳市編委辦、深圳市改革辦獲悉，深圳目前已擬定事業單位改革方案文件，并將于近日向基層下發，正式啟動深圳市事業單位第二輪重大改革。
第二輪事業單位改革正進行
早在去年7月，深圳市委、市政府舉行事業單位改革動員大會，宣布全面啟動該市首輪事業單位改革，經由此輪改革，深圳市對原有的518家市屬事業單位進行了分類，其中27家被撤銷；124家被定為經營服務類單位，于2006年年底轉為企業；28家被納入行政序列重歸政府；余下的339家被視為公益類事業單位得以保留。此外，這些事業單位的下屬企業有264家被劃歸深圳市國資委管理。
10月26日下午，省委常委、深圳市委書記李鴻忠宣布啟動深圳市第二輪事業單位改革。此前，深圳市政府將改革草案在網上列示數月向社會征求意見。目前，征求意見工作已經結束，深圳方面已完成各項修訂工作，并將于近日向各單位下發。
首批試點單位將在高校、城管、文化等系統進行。下批試點的覆蓋面將更加廣泛。
取消事業單位行政級別
深圳市政府網站公布的多個事業單位體制改革文件顯示，改革方案主要突出以下內容：
取消事業單位行政級別，逐步實現事業單位職級制，推行職員制；
在事業單位中建立法人治理結構，改變過去事業單位行政化管理模式，組建理事會、管理層及職工大會，實現事業單位獨立運作，獨立管理，推進事業單位由行政管理向法治管理模式轉變；
對于可由社會提供的公共服務，政府將采用“購買服務”的方式，由有資質的社會組織完成。深圳將以特定立法的方式界定社會組織資質；
財政撥款方式將告別“按人頭撥款”，從過去的“養人”轉變為“養事”。對提供公共服務的事業單位，改變過去按在編人員安排工資福利和公用經費的管理方式，實行由編制等部門界定單位承擔符合公共財政承擔的職能和事項，由財政“以事定費”和“購買服務”。
確立政府事業單位新型關系
據深圳市政府副秘書長、改革辦主任南嶺介紹，政府、事業單位分開的好處在于給社會事業一個正確的定位，分開后事業單位不再是政府的下屬或者附屬機構，而是通過法人治理機構、法定機構等各種制度進行定位，從而確定現代社會中政府和社會事業單位之間的新型關系。
按計劃，近期該項改革將進入實際操作，深圳將分多批完成深圳事業單位的改制，兩年內全部完成改制工作。作者：劉啟達
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