問:請介紹一下此次修訂的主要目的。
答:修訂《規(guī)定》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,是黨中央在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化,認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求,從加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的高度,作出的一項重大部署,是切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。
此次修訂的主要目的,是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,預(yù)防腐敗。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨中央加強反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀九十年代初以來,黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作,先后出臺了許多重要規(guī)定,包括要求領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,一方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的方針,是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措;另一方面體現(xiàn)了預(yù)防腐敗的思想,是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時”的舉措,體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心愛護的精神。《規(guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的內(nèi)容外,還緊緊抓住當前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題,將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項列入報告內(nèi)容。上述事項是近些年領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生問題的方面,有的是隱性的、苗頭性問題,有的是群眾反映強烈的普遍性問題,有些則是容易發(fā)生腐敗的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過報告?zhèn)€人有關(guān)事項,可以全面了解在社會主義市場經(jīng)濟特別是當前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新形勢下,黨提倡什么,反對什么,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么,不能做什么,從而不斷強化嚴格自律的意識,自覺將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài),避免小錯釀成大錯,有利于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風和良好形象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷增強人民群眾對我們黨搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,鞏固黨的執(zhí)政地位,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ),使黨始終得到人民群眾支持和擁護。
問:請介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。
答:《規(guī)定》共23條,3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。
與2006年頒布實施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》相比,修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:一是,按照四中全會的要求,把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容。同時,《規(guī)定》仍以報告?zhèn)€人有關(guān)事項為主,除住房和投資以外,不涉及其他財產(chǎn)事項。二是,將收入申報制度與有關(guān)事項報告制度合并,并相應(yīng)修改了報告主體的范圍,吸收了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》(以下簡稱《收入申報的規(guī)定》)的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是,納入收入申報制度可以增強報告制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性, 便于統(tǒng)一組織實施。而且,《收入申報的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當前實際情況,有必要進行修改完善。《收入申報的規(guī)定》的適用對象是縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,包括非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,為了保持二者適用對象上的一貫性,《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入了報告主體范圍。三是,進一步完善了報告程序,明確了查閱和調(diào)查核實報告材料的條件、主體和審批程序,在制度設(shè)計上妥善處理了對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護和對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系,指導(dǎo)性、針對性和操作性都很強。
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