把人民群眾的利益放在第一位——全國政協委員為國務院機構改革建言獻策
新華網北京３月１２日電（記者張曉松、董素玉、劉錚、安蓓）在１２日上午的小組討論會上，全國政協委員紛紛為這次國務院機構改革建言獻策。他們認為，國務院機構改革方案按照十七大和十七屆二中全會精神，體現了把人民群眾的利益放在第一位，切實轉變政府職能，建立服務型政府的指導思想。希望方案通過后，認真落實方案的要求，切實為發展服務、為群眾服務、為基層服務。
切實轉變政府職能
“這次改革的核心是政府職能的轉變。”農業部副部長張寶文委員說，“長期以來，政企不分、政事不分、政資不分，市場配置資源的基礎性作用沒有得到很好的發揮。機構改革方案切實體現了按照市場經濟的規律辦事，不屬于政府的職能不要管。”
商務部原副部長張志剛委員也認為，大部門制把傳統的經濟建設型政府轉變成為社會管理型、社會服務型和社會公益型政府。許多操作層面的事情，屬于政府不該管、管不了、管不好的事情，應當讓給中介組織和企業去做，政府集中力量做好公益性、服務性和社會管理性的工作。這樣，更有效率，更符合社會發展趨勢。
江蘇省政協主席張連珍委員認為，在機構改革過程中，要牢記一個宗旨、樹立三個理念、做好三個服務：一個宗旨就是全心全意為人民服務，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；三個理念就是讓人民群眾共享改革開放的成果，自覺按市場規律辦事，堅持依法行政；三個服務就要為發展服務，為群眾服務，為基層服務。
“機構改革要圍繞轉變政府職能進行，各級公務員也要轉變觀點，樹立服務意識。”中央政府駐香港聯絡辦副主任王鳳超委員說，“建立服務型政府要考慮相關配套政策，比如對公務員進行更有操作性的考核。”
王鳳超委員的觀點得到了上海市政協原主席蔣以任委員的呼應：“過硬的公務員隊伍是保證國家機關運行質量的關鍵。”
不要新蓋樓堂館所
四川省監察廳副廳長趙振銑委員建議，改革過程中，一是要防止人員擴編，要更多地從內部挖潛，增加服務和公共管理人員，減少微觀管理人員，調整人員能力和知識結構，抓好培訓；二是要盡快細化權責，加快整合，防止管理出現真空。
“配套的法律、法規要跟上。”復旦大學法學院院長孫南申委員等幾位委員提出，為適應新的機構設置，要抓緊對一些法律、法規進行修訂。
浙江省人大財經委主任丁耀民委員認為，在進行地方政府機構改革時，絕不能搞“一刀切”，要讓各地根據實際情況，合理調整和設置機構。
談到政府機構改革過程中應當注意的問題，國家開發投資公司總經理王會生委員認為，政府機構改革后，政府職能的行使一定要在國家宏觀調控指導下，一定要注意歷史性，保持政策的持續性，避免經濟社會布局出現新的浪費。
內蒙古自治區政協副主席董恒宇委員也有同感：“在改革過程中，對原有的機構、設施、系統要合理整合，原則上不要新蓋樓堂館所，原來能用的盡量用起來。對原有機關公務人員要合理調配，不一定另搞一套。資深公務員有著豐富的經驗和技藝，要合理利用，不要浪費。”
加強對權力的監督制約
這次國務院機構改革，旨在探索實行職能有機統一的大部門體制。部門大了，權力也就大了，如何加強對權力的監督和制約，遏制部門利益？一些委員結合過去的經驗、教訓提出了一些建議。
甘肅省政協副主席張世珍委員認為，在改革中要按照決策、執行、監督相互銜接、相互制約的思路，很好地重組權力機構，規范運行機制。尤為重要的是，要在部門之間形成監督、制約機制。
“部門利益能不能得到遏制，需要盡快探索建立一個有效的機制。”張世珍委員說。
湖南省監察廳副廳長李利君委員認為，過去有些政府部門管的事情過細、過全，從決策、執行到監督，簡直是無所不管，所以容易出問題。堅持政企分開、政事分開、政資分開，對保障政府部門清正廉潔，具有十分重要的意義。
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