地方涉及衛(wèi)監(jiān)和藥監(jiān)的調(diào)整，面臨一些難題
4月7日是第30個(gè)世界衛(wèi)生日，57歲的邵明立首次以衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家食品和藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的身份出席當(dāng)日在北京召開(kāi)的“2008中國(guó)健康教育與健康促進(jìn)大會(huì)”。
在10年前，邵明立從衛(wèi)生部藥政管理局局長(zhǎng)一職，調(diào)任新成立的國(guó)家藥品監(jiān)督管理局任副局長(zhǎng)。
對(duì)于這場(chǎng)分而后合的改革，邵明立的評(píng)價(jià)是：“醫(yī)藥合并的‘大衛(wèi)生部’制改革，將更有利于藥品在生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的安全保障，有利于醫(yī)療衛(wèi)生改革。”
衛(wèi)生部統(tǒng)管食品安全
比照已經(jīng)公布的機(jī)構(gòu)改革方案，以及去年年底衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交的醫(yī)改報(bào)告，可以看出，原來(lái)需要由兩部門協(xié)調(diào)制定的國(guó)家基本藥物制度，今后將由衛(wèi)生部統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織制定。
除了醫(yī)藥外，另一個(gè)重點(diǎn)是食品。由于食品安全關(guān)乎民生，被稱為是從農(nóng)田到餐桌涉及職能部門最多、責(zé)權(quán)利最難扯清的監(jiān)管領(lǐng)域。
五年前，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局更名為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，統(tǒng)籌食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)。然而，這個(gè)統(tǒng)籌部門自上而下沒(méi)有食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和消費(fèi)流通環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生幾個(gè)部門分水而治。
此后，阜陽(yáng)奶粉、蘇丹紅等食品安全事件，顯示了各部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制的軟肋。
大衛(wèi)生部成立后，明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，并相應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行整合。
4月8日，機(jī)構(gòu)改革后國(guó)家食品藥品管理局首次召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人顏江瑛表示：“食品藥品安全關(guān)系到人民的健康和生命的安全，作為政府的權(quán)威部門及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息是一個(gè)重要的職責(zé)，所以我們的新聞發(fā)布會(huì)不會(huì)停止，而且還會(huì)越來(lái)越規(guī)范，發(fā)布的內(nèi)容越來(lái)越豐富?！?/p>
基層對(duì)接的難題
在毗鄰而居的國(guó)家衛(wèi)生部和國(guó)家食品和藥品監(jiān)督管理局層面，這次改革，無(wú)須重新掛牌，無(wú)需部門遷址，也無(wú)須大的人員調(diào)動(dòng)，因此看上去一切平靜且順理成章。顏江瑛說(shuō)，“目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部正在對(duì)“三定方案”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)進(jìn)行研究，待有關(guān)部門批準(zhǔn)確定后，會(huì)向社會(huì)公布?！?/p>
然而，在地方因涉及衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督兩支隊(duì)伍的職能調(diào)整，面臨一些實(shí)際難題。
4月18日，北京市藥監(jiān)局局長(zhǎng)方來(lái)英被任命兼任北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)。這似乎是“大衛(wèi)生部”制改革折射于地方的一個(gè)巧合性的前兆。不過(guò)，內(nèi)部工作人員均表示，目前大部制改革，還停留在部委層面的“三定”方案討論中，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)涉及省級(jí)以下的行政職能跨部門整合。(本報(bào)記者 魏銘言)
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