發(fā)放消費(fèi)券已經(jīng)成為刺激消費(fèi)、提高保障、擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)的一項(xiàng)立竿見(jiàn)影的舉措。美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和我國(guó)許多省市均已不同程度地采取，受到了廣大人民的歡迎，并取得了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著效果。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)朱建民建議，以中央政府的名義，向全國(guó)人民每人發(fā)放“1000元消費(fèi)券”(簡(jiǎn)稱“國(guó)家消費(fèi)券”)。
朱建民認(rèn)為，消費(fèi)券已經(jīng)不僅僅是刺激消費(fèi)的一種手段，更是中央政府的一次惠民實(shí)踐，是一種“拋磚引玉”式的消費(fèi)信心暗示，是國(guó)家政府民生服務(wù)理念的一次提升。我國(guó)在過(guò)去十幾年中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)富急劇提高，綜合國(guó)力迅速增強(qiáng)。相比之下，我國(guó)的國(guó)民收入?yún)s遠(yuǎn)未同比增長(zhǎng)。因此，政府應(yīng)該以減稅的方式藏富于民，讓百姓更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。但目前，減稅只能在企業(yè)和國(guó)民已經(jīng)獲得了經(jīng)濟(jì)收入和利益增長(zhǎng)后才能體現(xiàn)出受益，而一旦經(jīng)濟(jì)收入和效益沒(méi)有顯著增加，減稅政策對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能快速奏效。“在這種情況下，發(fā)放消費(fèi)券是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高社會(huì)保障、應(yīng)對(duì)危機(jī)的最立竿見(jiàn)影的積極措施。”朱建民說(shuō)。
談到“國(guó)家消費(fèi)券”的資金來(lái)源時(shí)，朱建民建議國(guó)家從近年財(cái)政收入超收總和中，拿出1.3萬(wàn)億元人民幣用于給全國(guó)人民每人發(fā)放“1000元消費(fèi)券”。不足部分，可以動(dòng)用國(guó)家外匯儲(chǔ)備，甚至可以以國(guó)家名義發(fā)行國(guó)債來(lái)補(bǔ)缺。對(duì)全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這一還富于民的舉措，無(wú)疑是一個(gè)能夠極大喚起國(guó)民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、自力更生、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。
朱建民指出，“國(guó)家消費(fèi)券”應(yīng)規(guī)定其在規(guī)定時(shí)間，最好是在3個(gè)月內(nèi)，可以抵稅消費(fèi)。消費(fèi)券除了在基本生活資料、住房、醫(yī)療、教育、旅游、購(gòu)車等(購(gòu)物券、教育券、培訓(xùn)券、旅游券和醫(yī)療拳等)傳統(tǒng)方面的作用外，也可以考慮比如待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)消費(fèi)券、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)性消費(fèi)券、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)建設(shè)消費(fèi)券等等。消費(fèi)券應(yīng)以能夠有效刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為原則，同時(shí)有效降低失業(yè)率、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、合理引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)去向。朱建民同時(shí)建議，在目前國(guó)內(nèi)條件下，“國(guó)家消費(fèi)券”不應(yīng)以現(xiàn)金形式發(fā)放，并應(yīng)規(guī)定消費(fèi)期限，以防止發(fā)放現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)蓄而不會(huì)被切實(shí)消費(fèi)掉。
至于發(fā)放辦法，朱建民建議應(yīng)參考以下規(guī)則：第一，“國(guó)家消費(fèi)券”與國(guó)人身份證號(hào)碼一致，國(guó)民憑本人身份證或戶口本領(lǐng)取，全國(guó)人民人人有份；第二，在此基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)公平性，實(shí)行差別發(fā)放額度政策，重點(diǎn)照顧社會(huì)弱勢(shì)群體；第三，加大對(duì)消費(fèi)者和廠商套現(xiàn)消費(fèi)券行為的監(jiān)管力度；第四，對(duì)于違規(guī)廠商和消費(fèi)者記入其消費(fèi)信用系統(tǒng)；第五，應(yīng)該合理規(guī)定消費(fèi)券使用期限和使用范圍。消費(fèi)券應(yīng)用范圍應(yīng)該主要是用于勞動(dòng)密集型企業(yè)的一般生活必需品和基礎(chǔ)性消費(fèi)品，以保障快速擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的；第六，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)收入高的階層和人群將國(guó)家發(fā)放的消費(fèi)券定向捐贈(zèng)扶貧，并做好監(jiān)管和宣傳。
“按照10倍的放大效應(yīng)計(jì)算，這1.3萬(wàn)億元的消費(fèi)券，可以在最短的時(shí)間里，以最快的速度拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)差不多13萬(wàn)億元的銷售增長(zhǎng)。這相當(dāng)于目前中國(guó)一個(gè)季度GDP的180%，其拉動(dòng)消費(fèi)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)非常明顯。”朱建民說(shuō)，“中國(guó)現(xiàn)在更需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，沒(méi)有什么措施能夠比給每個(gè)國(guó)民發(fā)放1000元消費(fèi)券更加和諧且有效。”(記者許紅洲)
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