專題：2009年全國“兩會”
3月9日下午，十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“人大立法和監督工作”專題采訪，邀請全國人大常委會辦公廳、法工委、預工委負責人在大會新聞中心接受中外記者采訪。
[中國人大網]（2009-03-09 14:31:51）
各位嘉賓已經就坐，直播即將開始。
[主持人何紹仁]（2009-03-09 14:34:05）
大家下午好。歡迎大家來參加這場集體采訪，今天的采訪主題是人大的立法和監督工作。我下面先介紹一下出席這場專題采訪的五位嘉賓，他們是全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大人大常委會預算工作委員會主任高強先生；全國人大常委會副秘書長韓曉武先生；全國人大常委會法制工作委員會副主任安建先生；全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士；全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任許安標先生。下面請大家提問。
[中國日報中國日報網記者]（2009-03-09 14:42:07）
謝謝主持人，我是中國日報，也是中國日報網的記者，我想請問高強主任，在這兩天的審議預算報告里，有代表提出，報告里有的數字前后矛盾，對不上，請解釋一下。再有請問安建主任，去年全國人大在開門立法、民主立法方面也采取了一些新措施，這些措施具體的成效怎么樣，具體有多少公眾的意見被真正地采納了？謝謝。
[高強]（2009-03-09 14:42:56）
我先回答第一個問題。我注意到最近兩天媒體有些報道，說財政部提出的2008年預算執行數有些項目和2009年所列的08年的執行數有差距，具體地講，在醫療衛生這個項目中數字差了103億。我認真地核對了一下，2008和2009兩年列的預算表中，執行總數是一致的，有些項目有些區別，主要原因在于，財政部對2009年的預算科目的口徑作了調整。比如說，2008年的預算執行數中就在醫療衛生這個項目中，國家食品藥品監督管理系統的經費是列在一般公共支出中，而2009年這項支出改列到醫療衛生支出中，它的基本依據是按照國務院機構改革的規定，國家食品藥品監管局劃歸由衛生部領導。所以，在2009年的預算表中所列2008年的預算執行數就把原來列在一般公共支出中的這項經費改列到醫療衛生支出中，顯示出來的2009年的表的數字中和2008年的表的數字有點區別。這也說明我們的工作還不夠細致，既然口徑作了調整，我們就應該在有關的表格中把它說得清清楚楚，不僅說明一個因素、一個口徑的變化，還應該把各項變化的數字向人民代表如實地解釋清楚，以便代表審議。我們在今后的監督工作中應該進一步加強這項工作。謝謝。
[安建]（2009-03-09 14:45:43）
我來回答第二個問題。關于全國人大常委會推進立法的科學化、民主化的問題。按照我們立法法的規定，立法必須充分體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種方式來參與立法工作。而且立法法還規定，重要的法律案經委員長會議決定可以向社會公布征求意見。在總結我們過去多年來部分法律草案向社會公布征求意見成功經驗的基礎上，按照黨的十七大要求，去年4月全國人大常委會委員長會議決定，以后所有的列入全國人大常委會審議的法律草案，原則上都要向社會公開征求意見，要在中國人大網上公布，其中重要的，涉及到改革開放大局的，人民群眾普遍關注的，關系群眾切身利益的這些重要法律，還要通過主要的新聞媒體予以公布，向全社會征求意見。去年4月份以后，我們一共有11件法律草案通過中國人大網，通過全國主要的新聞媒體向社會公布征求意見。向社會公布征求意見絕不是走形式、做個樣子，而是實實在在地通過這個形式，更充分地反映民意，更充分地集中民智。凡是公開征求意見的法律草案，從中搜集出來的意見，全國人大常委會的立法工作機構都逐一進行了分析、研究、整理、匯總，向常委會作出報告，向社會作出反饋，意見該吸收的、能吸收的盡量吸收在修改后的法律草案中。
[安建]（2009-03-09 14:48:51）
比如大家都很關注的《食品安全法》，公布征求意見以后，公眾提出的意見大概有13000多條，就是信春鷹副主任分管的，其中有些重要的意見，比如理順食品安全的監管體制問題，加強對食品廣告的監督管理問題，對不符合安全標準的食品實行召回制度的問題，還有加強對保健食品管理的問題，這些都在修改后的法律草案中得到了吸收。再舉一個例子，比如《社會保險法》，這也是公眾普遍關注的，公布征求意見以后，現在反饋回來的意見有7萬多條，這些意見立法工作機構也分別作了研究、整理、匯總，分階段、多次向社會作了反饋，現在正在對征求到的意見進行分析研究，將結合這些意見進一步修改《社會保險法》草案?！渡鐣ｋU法》公布以后，大家就會看有哪些意見在修改后的法律案中得到了吸收。這項工作今后還要進一步加強，不斷地完善。謝謝。
[中國國際廣播電臺和國際在線網記者]（2009-03-09 14:50:05）
我是中國國際廣播電臺和國際在線網站的記者，我想請問韓秘書長。大家都知道，立法和監督工作是全國人大工作的兩個重要組成部分，但是從目前的情況來看，大家對立法工作了解得比較多，但是對監督工作了解得比較少，請韓秘書長介紹一下在過去的一年中全國人大常委會在監督工作中都做了哪些工作，取得了哪些成效，謝謝。
[韓曉武]（2009-03-09 14:55:40）
謝謝你提的問題。正如你剛才所說，全國人大常委會對國務院、最高人民法院、最高人民檢察院，也就是我們簡稱的“一府兩院”的工作進行監督，是全國人大常委會工作的重要組成部分。執法檢查、聽取和審議“一府兩院”的專題工作報告，應該說是全國人大常委會監督工作的重要形式。去年全國人大常委會共聽取和審議了13個專項工作報告，對5部法律的實施情況進行了檢查。我想特別說一下，圍繞國家的中心工作，去年常委會做了大量工作。比如去年“5?12”四川汶川地震以后，全國人大常委會緊急行動，全力支持抗震救災和災后恢復重建的工作。一是及時調整了工作計劃，迅速召開委員長會議，專題聽取了國務院工作匯報，為支持國務院集中精力抓好抗震救災的工作，還把聽取審議國務院關于抗震救災和災后恢復重建工作的報告，以及2008年中央預算調整方案列入了6月份常委會。6月份常委會，也就是地震發生以后的第一次常委會。而且把原來按計劃、按照慣例6月份常委會要審議中央的決算和審計工作報告這兩項議程調整到了8月份的常委會會議中。二是根據特事特辦的原則，委員長會議及時提出建議，從中央預算穩定調節基金中調用資金，建立災后恢復重建基金，在預算調整方案批準前所需資金可以先從中央國庫款中調撥，以確?？拐鹁葹暮蜑暮蠡謴椭亟ㄙY金的及時撥付到位。三是全國人大常委會專門作出決議，充分肯定國務院、地方政府和各方面在抗震救災方面所做的工作，要求繼續全力搶救傷員，妥善安置受災群眾，扎實推進災后恢復重建工作。而且強調要一手抓抗震救災，一手抓經濟社會的發展，努力奪取抗震救災和經濟社會發展的雙勝利。
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